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2024問題線索分析研判常規(guī)方法

巡視巡察 時間:2023-04-18 17:48:58 收藏 WORD下載

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問題線索分析研判,是判定問題線索可信度、可查性,確定問題線索處置方式,擬定初核方案,找準(zhǔn)突破口,提高問題線索處置效率、精準(zhǔn)處置問題線索的重要方法。筆者結(jié)合工作實踐,介紹幾種常規(guī)方法,見教于同仁。

一般來說,問題線索來源有信訪舉報,巡視巡察、審計、行政執(zhí)法、司法機關(guān)等部門單位移送,以及紀(jì)檢監(jiān)察部門自行發(fā)現(xiàn)。這幾類問題線索都存在繁簡不一、真假不辨以及急緩不同等問題,需要我們從不同角度進(jìn)行分析研判。

圍繞反映人分析研判。信訪舉報類問題線索,反映人的身份以及反映問題的形式、次數(shù)、時間都影響著問題線索的可信度、可查性和急緩程度,分析研判時需多加注意。首先,從反映方式上看,實名信訪舉報的真實性、可查性一般高于匿名舉報,因為實名體現(xiàn)了反映人對問題真實性的肯定和自信,以及敢于承擔(dān)被查否后不利后果的思想準(zhǔn)備。其次,從反映次數(shù)上看,通常是連續(xù)不斷、多次信訪舉報的可查性強于抱著試試看想法偶爾來訪的,更強于電話、網(wǎng)上偶爾匿名舉報的。再次,從反映人與被反映人關(guān)系上看,身邊人日常接觸多、交往深,其舉報的問題往往是親身經(jīng)歷、親眼所見,真實性高于其他人的道聽途說。最后,從反映時間上看,遇到提拔、表彰獎勵、換屆選舉等特殊時間段的信訪舉報,雖然其真實性整體上要低于其他時間段的舉報,但是因為舉報的問題關(guān)乎被反映人職位職級的升降進(jìn)退、名聲的褒獎毀損,所以處置時間較為緊急,不宜暫緩或拖延,而應(yīng)及時處置并出具結(jié)論性說明,為有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

圍繞被反映人分析研判。被反映人的任職崗位、職責(zé)范圍、任職時限,在單位、社會上的口碑,都是問題線索分析研判時需要關(guān)注的重要內(nèi)容。一方面,不正之風(fēng)和腐敗問題與職務(wù)、職責(zé)相關(guān)聯(lián),身居重要部門、崗位的,長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,身處行政執(zhí)法、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位的,由于其職權(quán)范圍廣,對事物的發(fā)展起著舉足輕重的作用,這些人一旦失去制約和監(jiān)督,更容易滋生不正之風(fēng)和腐敗。另外,長期在某一崗位上原地不動、即將“到點”離崗離職的,由于可能產(chǎn)生提拔無望、“到點前撈一把”的想法而破紀(jì)違法。因此,被反映人屬于這些情形的,問題線索往往可查性較強。另一方面,人生活在社會中,總會與人打交道,這就會給人留下印象評價,也能反映一個人的品行。因此,如果能夠掌握被反映人周圍的同事、監(jiān)管服務(wù)對象對其印象評價,分析研判問題線索時就能做到更加精準(zhǔn)。比如,在反映某基層干部問題線索中,有多人提到被反映人“無法無天”“膽子很大”,由此可推測被反映人可能紀(jì)法意識不強、觀念淡薄,違紀(jì)違法可能性較大。

圍繞反映內(nèi)容分析研判。反映內(nèi)容是問題線索的核心,反映問題的性質(zhì)、情節(jié)、時間等都是決定處置問題線索方式、急緩的重要因素。盡管由于問題線索來源不同,反映問題有的具體,有的較為模糊,但如果能從中梳理出被反映人基本情況、違紀(jì)違法時間地點、違紀(jì)違法情節(jié)等基本信息,那么該問題線索因為明確、指向性較強而具有較大可查性,對于這樣的問題線索,則可根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重采取談話函詢或初步核實的處置方式,而一些僅僅羅列違紀(jì)違法類型、缺少基本信息,反映問題較為籠統(tǒng)、線索較為模糊的,其真實性、可查性較差。

結(jié)合以往案件分析研判。除了圍繞問題線索本身進(jìn)行分析研判外,還要結(jié)合本地違紀(jì)違法案件多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、部門單位、重點人群、重要時間節(jié)點,以往類似問題線索的處置方式、效果,以及問題的真實性、成案率高低等,必要時,還應(yīng)當(dāng)以查閱資料、聽取介紹等方式了解情況,更加系統(tǒng)、全面地分析研判問題線索,提高處置問題線索的精準(zhǔn)性。

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