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民主集中制研討發(fā)言：善于處理好“三對(duì)關(guān)系”提高貫徹民主集中制質(zhì)量
習(xí)近平主席指出，堅(jiān)持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。
《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》第十七條也明確，軍隊(duì)必須貫徹黨的民主集中制原則。民主集中制是軍隊(duì)各級(jí)黨委議事的根本，也是抓班子、帶隊(duì)伍的有效方法。工作實(shí)踐中，要善于處理好“三對(duì)關(guān)系”，提高貫徹民主集中制質(zhì)量。
一、處理好“民主”與“集中”的關(guān)系，做到民主與集中的有機(jī)結(jié)合
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。貫徹民主集中制，必須辯證地認(rèn)識(shí)民主與集中的關(guān)系，其具體包含三層含義：一是民主基礎(chǔ)上的集中。任何集中都要以民主為基礎(chǔ)，沒有充分的民主就不會(huì)有正確的集中。黨的民主集中制的“集中”有其特定涵義，是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。只有打牢民主這個(gè)基礎(chǔ)，才能正確地貫徹執(zhí)行民主集中制。二是集中指導(dǎo)下的民主。民主要以集中為指導(dǎo)，離開了集中的指導(dǎo)就不會(huì)有真正的民主。黨的民主集中制的“民主”也有其特定涵義，是黨組織和黨員的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，不是沒有領(lǐng)導(dǎo)的民主，不是極端民主化，更不是黨內(nèi)的無政府狀態(tài)。三是民主與集中相結(jié)合。民主和集中是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，兩者在民主集中制中處于同等重要的地位。同時(shí)，民主與集中的結(jié)合是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，有時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的方面加以強(qiáng)調(diào)，是為了更好地貫徹民主集中制。
上述三層含義闡明了民主與集中是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，兩者互相依存，互為條件，互相促進(jìn)。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的結(jié)果和深化，二者不可分割，更不能偏廢。既不能離開集中講民主，也不能離開民主講集中。從實(shí)際工作看，把握這兩者之間的關(guān)系要注意克服三種傾向：一是“鵲聲四起”。民主風(fēng)氣雖然濃厚，但易出現(xiàn)各委員各執(zhí)己見，互不相讓，意見難統(tǒng)一。二是“錦雞獨(dú)唱”。有的書記喜歡率先表態(tài)、先聲奪人，把“一票權(quán)”當(dāng)成“拍板權(quán)”，把“主持者”當(dāng)成“主管者”，易造成集體決策成了個(gè)人決定。三是“鴉雀無聲”。怕傷和氣會(huì)上一聲不吭或態(tài)度不明朗，自己不表態(tài)，等著書記定音。總的說，黨委抓大事議大事的能力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的就是看對(duì)民主與集中相結(jié)
合駕馭得怎么樣。結(jié)合得好，就會(huì)使民主集中制得到正確的貫徹執(zhí)行，就能形成一個(gè)又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的政治局面。
二、處理好“會(huì)上”與“會(huì)下”的關(guān)系，把集體討論與個(gè)別醞釀結(jié)合起來
陳云同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了”。這段話把“會(huì)上”與“會(huì)下”的關(guān)系闡明得很透徹。“會(huì)上”就是指集體討論，“會(huì)下”就是指?jìng)€(gè)別醞釀。“會(huì)上”的功夫是“一朝分娩”，“會(huì)下”的功夫是“十月懷胎”。事實(shí)也是如此，黨委作決策，大量的工作在會(huì)下。決策的問題要在會(huì)下提出，相關(guān)的情況要在會(huì)下摸清，工作思路要在會(huì)下擬定，研究的問題要在會(huì)下篩選。特別是在重大問題、復(fù)雜棘手問題、敏感問題上，更需要充分溝通協(xié)商、交換意見。
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