行政公文中通知和通報的區別與寫法

辦文專欄 時間:2023-10-25 16:40:01 收藏 WORD下載

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一、通知與通報的區別
《國家行政機關公文處理辦法》規定:通知適用于批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文;發布規章;傳達要求下級機關和有關單位需要周知或共同執行的事項;任免聘用干部。通報適用于表彰先進、批評錯誤,傳達重要精神或者情況。從上述定義可以看出,通知和通報有相似的一面,兩者都具有知照性的特點,可以用來溝通情況,傳達領導機關的意圖。但兩者的功用又明顯不同:通知提出工作意見和辦法,要求遵照執行或限期執行;而通報則著眼于思想和路線方面的教育。
二、通知的分類和寫法
(一)通知的分類
1.指示性通知。用于指導下級機關開展工作,要求下級機關辦理或共同執行的事項。
2.批示性通知。用于批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,發布規章等。
3.一般性通知。用于向下級機關知照一般事項。如要求報送材料,告知機構的設立與撤銷、人員的任免等。
(二)通知的寫法
三類通知中,一般性通知比較簡單,只要做到言簡意明、沒有遺漏就可以了。以下只介紹指示性通知和批示性通知的寫法。
1.指示性通知的寫法
(1)標題。通知的標題要注意完整性,在準確的基礎上求精煉,以方便閱讀和存查。(其它幾種通知的要求也是這樣)。
(2)正文。一般包括三部分:
第一,通知的緣由,即制發這個通知的理由,說明為什么要這樣做,以提高認識、自覺行動。
第二,通知事項,即要求下級機關貫徹執行的事項。這部分內容在寫法上要注意原則性和具體性相結合。一方面所提政策必須要有明確的原則,不能含混不清;另一方面,措施必須具體,以便于執行和監督。
第三,執行要求,指發文機關對執行“通知”事項提出的要求(如工作標準或完成時限等)。這方面的內容可以集中寫,也可以分散寫到通知的具體事項中。
2.批示性通知的寫法
批示性通知又可以分為“批轉”式通知、“轉發”式通知二種。
(1)“批轉”式通知。即對下級機關的文件,用通知的形式加批語下發,要求下屬單位貫徹執行或參照執行。批轉式的通知正文一般應包括三層:一是表明態度,即“同意”什么;二是做出決定,“現將”什么“批轉”;三是提出要求,請“研究執行”、“貫徹執行”、“遵照執行”或“參照執行”。除了這三層內容以外,有的還就如何執行提出具體要求。
(2)“轉發”式通知。即如果認為“上級機關和不相隸屬機關的公文”對本地區、本部門的工作有指導意義或參考價值,用通知的形式加按語下發。“轉發”式通知的正文,有的開頭就寫明決定:“現將×××轉發給你們”。有的表明“同意”是指上級領導機關“同意”,如自治區人民政府辦公廳的轉發通知:“自治區人民政府同意《財政廳關于×××的安排意見》,現轉發你們,請遵照執行”。在實際運用中要特別注意,對上級機關、同級機關或不相隸屬機關的公文,可以作出某種評價,但不能說“同意”或“原則同意”,更不能把“轉發”寫成“批轉”。因為“批轉”帶有“批準”的意思,把“轉發”寫成“批轉”就背離了行文的原則。
三、通報的分類和寫法
從通報的作用看,大致可以分為三類,即表揚性通報、批評性通報和情況通報。
通常情況下,通報在寫作上應體現以下幾方面的要求:
第一,要善于抓住典型。通報的力量在于它的典型性,因此無論是表揚先進、批評錯誤,還是傳達重要情況,都要善于抓典型。具體地說,就是要牢牢抓住帶有傾向性的、具有代表性的人和事,摒棄枝節性、偶然性的事件。
第二,要注重分析。通報介紹正反典型,傳達重要情況,講清事情的來龍去脈是非常必要的,但敘事一定要觀點鮮明,防止就事論事。要努力利用正確的立場、觀點進行分析,力圖揭示人和事的性質、意義。
第三,要運用正確的結構形式。通報的標題要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介紹通報的依據。二是揭示性質和意義。三是寫明決定,提出要求。
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