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近年來，**法院按照“抓黨建帶隊建促審判”的總體工作思路，不斷加強機關(guān)黨的建設(shè)，機關(guān)黨建工作在隊伍建設(shè)中的作用日益凸顯。為進一步提升機關(guān)黨建質(zhì)量，促進法院隊伍建設(shè)，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展，市法院成立課題組，采取理論研究與實地調(diào)研相結(jié)合的方法，組織開展專題調(diào)研，系統(tǒng)分析了機關(guān)黨建在隊伍建設(shè)中的功能作用，全面總結(jié)了當(dāng)前機關(guān)黨建在法院隊伍建設(shè)中的作用發(fā)揮情況、存在的問題和原因，對高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)保障法院工作高質(zhì)量發(fā)展有的放矢地的提出意見建議。
一、法院隊伍建設(shè)中的黨建工作進展
通過梳理機關(guān)黨建理論，考察黨內(nèi)法律法規(guī)、文件規(guī)定，分析各地黨建做法，可以看出，機關(guān)黨建在法院隊伍建設(shè)中的功能可概括為引領(lǐng)、助推和保障三大作用。
（一）引領(lǐng)作用。機關(guān)黨建在法院隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一，發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基層黨組織的基本任務(wù)。《黨章》第三十二條規(guī)定了黨的基層組織的基本任務(wù)，第一款明確規(guī)定：“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。”《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第十條第一款也做了相似的規(guī)定。《黨章》第三條第二款規(guī)定，黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。”可見，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，引領(lǐng)法院隊伍建設(shè)，是機關(guān)黨建的重要職責(zé)。其二，黨員干警在法院隊伍中占絕大多數(shù)。全市法院中，黨員是干警的主體。市法院機關(guān)現(xiàn)有在職黨員***人，占機關(guān)總?cè)藬?shù)的**%；市兩級法院共有黨員干警****人，占干警總數(shù)的**%。由于法院干警隊伍以黨員為主，機關(guān)黨建履行建設(shè)黨員隊伍的核心任務(wù)，實質(zhì)上就是法院隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容。其三，黨支部書記與行政主要負(fù)責(zé)人一人雙職。《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機關(guān)黨的支部委員會書記，一般應(yīng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。從調(diào)研法院看，全市兩級法院，基本實現(xiàn)了黨組織在各部門的全覆蓋，基層黨支部書記，除極個別外，基本都是部門主要負(fù)責(zé)人兼任，支部班子主要成員由行政班子成員兼任，機關(guān)黨支部抓黨建必然帶動和促進隊伍建設(shè)。其四，黨建的思想政治優(yōu)勢。思想是行動的先導(dǎo)，而思想政治建設(shè)恰恰是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在對全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育所作的重要指示中強調(diào)，加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)。《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第二條明確提出，機關(guān)黨組織要加強黨的思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，并專設(shè)第六章對如何做好思想政治工作提出具體要求。習(xí)近平總書記在2016年4月份對政法隊伍建設(shè)所作的重要指示中強調(diào)，要堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。最高人民法院在《關(guān)于認(rèn)真落實中央部署要求扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知》中明確提出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，對于打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏犖椋哂兄匾囊I(lǐng)和推動作用。因此，機關(guān)黨建是通過加強思想政治工作來引領(lǐng)和帶動整個法院隊伍建設(shè)的重要途徑，是黨的思想政治優(yōu)勢在人民法院隊伍建設(shè)中的充分體現(xiàn)。
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