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“兩新”組織黨組織書記培訓班講義
改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，新經濟組織和新社會組織（也就是“兩新”組織）日益成為我國經濟社會生活的一支重要力量，在促進經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，轉變政府職能等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用?！皟尚隆苯M織黨建工作也隨之得到拓展和深化，成為黨的基層組織建設中的一個重要領域。今天我們就系統(tǒng)了解一下“兩新”組織，一起探討學習一下“兩新”組織黨建工作方面的問題，進一步提高大家抓黨建促發(fā)展的能力。
一、“兩新”組織的概念、歷史沿革和發(fā)展現狀
第一，“兩新”組織概念
“兩新”組織就是新經濟組織和新社會組織。
新經濟組織，即非公有制經濟組織，它是與傳統(tǒng)國有和集體經濟組織相對而言的經濟組織，是特指社會主義市場經濟條件下新建立的，在所有制性質、產權結構、運作模式等方面，與傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)不同的經濟組織。
它可以分為廣義和狹義兩大類。廣義上的新經濟組織指改革開放以來出現的，相對于傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)而言，所有新建立的經濟組織。其中，既包括從傳統(tǒng)國有企業(yè)和集體企業(yè)改制而來的經濟組織，如股份合作制企業(yè)、國家參股并相對控股的外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等；也包括各類非公有制經濟組織，如個體工商戶、私營企業(yè)（包括民營科技企業(yè)）、非公有制經濟控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等；還包括近年來不斷發(fā)展壯大的國有資本參與的新型混合所有制企業(yè)。狹義上的新經濟組織，就是指非公有制經濟組織，包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他非公有制經濟控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等。
新社會組織：是與傳統(tǒng)的納入我國政治體制結構內的工會、共青團、婦聯、科協(xié)、工商聯、文聯、臺辦等八大群眾團體相對而言的社會組織，它是指八大群眾團體外，為追求和實現一定的社會性宗旨或目標，在法律規(guī)定或許可的范圍內，以公民或團體身份自愿結成的，并按其章程開展活動的、不從事經營或不以營利為目的的民間性組織。
主要包括：社團、民辦非企業(yè)單位、基金會等
第二，“兩新”組織的歷史沿革
1、新經濟組織的歷史沿革
我國新經濟組織的發(fā)展大致可以分為恢復發(fā)展、發(fā)育成長、快速發(fā)展三個階段。
第一階段是恢復發(fā)展階段(20世紀80年代至1992年鄧小平同志發(fā)表視察南方講話）。改革開放以后，1982年，黨的十二大第一次明確提出了要適當發(fā)展非公有制的個體經濟問題。1987年，中央針對一些個體經濟不斷擴大經營規(guī)模、發(fā)展成私營企業(yè)的實際，強調要采取“允許存在，加強管理，興利除弊，逐步引導”的方針，引導它們健康發(fā)展。在中央政策的允許下，新經濟組織在中華大地開始發(fā)展起來。以浙江為例，到1992年底，該省個體工商戶發(fā)展到100.26萬戶，私營企業(yè)也從無到有發(fā)展到1萬多戶。
第二階段是發(fā)育成長階段(鄧小平同志發(fā)表視察南方講話至黨的十五大召開)。1992年鄧小平視察南方談話發(fā)表后，當年召開的黨的十四大明確指出，在所有制結構上，要以公有制包括國家所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發(fā)展，不同經濟形式還可以自愿實行多種形式的聯合經營。此后，在十四屆五中全會上，把公有制經濟和其他經濟成分的關系作為在社會主義現代化建設中的若干重大關系問題加以系統(tǒng)的闡述。思想上的解放推動了新經濟組織的不斷發(fā)展。自1992年鄧小平同志南方講話以后，傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的步伐加快，新經濟組織領域擴展，各種新經濟組織日益增多。同樣再看浙江省，從1993年到1997年5年期間，以外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)為主的其他類型工業(yè)企業(yè)戶數，從占企業(yè)總數的3.9%上升到11.6%。
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