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習(xí)近平總書記深刻指出，執(zhí)政的同志要記住三件事：一是五千年的優(yōu)秀文化不要搞丟了，二是老前輩確立的正確的政治制度不要搞壞了，三是老祖宗留下的地盤不要搞小了。在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)總書記又指出，“對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，使他們熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。”新進(jìn)黨委班子成員都會(huì)參加民主集中制培訓(xùn)，但我們基層的支部書記，往往缺乏專門的學(xué)習(xí)，只能通過(guò)工作實(shí)踐，有的落實(shí)質(zhì)量不一定能夠符合單位實(shí)際，所以，領(lǐng)袖有指示、上級(jí)有要求、基層有需求，利用這次給大家授課的機(jī)會(huì)，我結(jié)合自己工作經(jīng)歷，給大家講講如何提升貫徹落實(shí)民主集中制質(zhì)量水平。主要分為3個(gè)方面：①什么是民主集中制?②當(dāng)前基層貫徹落實(shí)民主集中制面臨的形勢(shì)和典型問(wèn)題。③基層黨委支部該怎么提升貫徹落實(shí)民主集中制的質(zhì)量?
首先，講一講什么是民主集中制
習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織和活動(dòng)方式的基本原則”，這一制度使我們“在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)”。依靠這一制度，我們黨制定了一系列正確的路線方針政策，確立了社會(huì)主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了舉世矚目的輝煌成就。
(一)民主集中制的發(fā)展脈絡(luò)
民主集中制是以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，在19世紀(jì)中葉馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中萌生，在20世紀(jì)初列寧創(chuàng)建俄國(guó)新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨過(guò)程中逐步確立起來(lái)的。
1.馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，提出了民主和集中的基本思想，為民主集中制的形成奠定了基礎(chǔ)。19世紀(jì)三四十年代，工人階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、國(guó)際工人協(xié)會(huì)(第一國(guó)際)以及德國(guó)社會(huì)民主工黨時(shí)，針對(duì)早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織普遍存在的派系林立、脫離群眾、領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行等現(xiàn)象，積極探索無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和制度，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》等文獻(xiàn)里初步闡發(fā)了民主集中制的思想。
2.列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中，鮮明提出了民主集中制的科學(xué)概念。1904年5月，列寧發(fā)表了《進(jìn)一步，退兩步》一書，系統(tǒng)地闡述了新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有組織的整體，必須按照集中制原則組織起來(lái)，必須有嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律等基本的組織原則。1905年12月，俄國(guó)社會(huì)民主工黨(布爾什維克黨的前身)三大第一次代表會(huì)議，根據(jù)列寧建議，通過(guò)了《關(guān)于黨的改組的決議》，明確提出“確認(rèn)民主集中制是不容爭(zhēng)論的”，這是馬克思主義建黨史上首次提出“民主集中制”概念。1919年3月共產(chǎn)國(guó)際成立，次年列寧在起草《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》時(shí)明確規(guī)定，加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。從此，這一原則得到了世界各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的普遍認(rèn)同和遵循。
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