應(yīng)急管理局2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-04-16 16:10:01 收藏 WORD下載

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按照《*2022年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的要求,為推進(jìn)我局在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”工作,有效預(yù)防執(zhí)法檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題的產(chǎn)生,提高安全生產(chǎn)依法治理能力和效果,特制定本方案。

一、總體要求

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅持依法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法行為,切實消除安全隱患,有效防范各類安全事故,保持我旗安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

堅持依法實施。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品監(jiān)督管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法程序,落實執(zhí)法責(zé)任,確保“雙隨機一公開”工作依法順利推進(jìn),實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”機制

(一)完善“一單兩庫”。根據(jù)我局執(zhí)法計劃任務(wù)和執(zhí)法人員力量配備,結(jié)合2022年企業(yè)名單確定檢查對象名錄庫;綜合考慮部門執(zhí)法隊伍實際、 內(nèi)部職能劃分確定執(zhí)法檢查人員名錄庫,并對“兩庫”實施動態(tài)管理事項進(jìn)行實時增加或者刪減。

(二)編制隨機抽查事項清單。依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定,編制隨機抽查事項清單,明確執(zhí)法主體、依據(jù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。隨機抽查事項清單要突出針對性,有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,要及時予以更新。具體實施隨機抽查時,除有特殊要求外,均應(yīng)當(dāng)按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時更新隨機抽查事項清單。

(三)建立完善“雙隨機”抽查方式。結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要,建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時,隨機確定待查對象和執(zhí)法人員,實行“雙隨機”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計劃和上級部署開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的,視情況隨機確定相關(guān)的執(zhí)法人員。被抽取的行政檢查人員與被抽取的檢查對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,并重新抽取行政檢查人員。每次行政檢查抽取的檢查人員不得少于2人

(四)科學(xué)、合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要切合實際,確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于5%并逐步提高,明察暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要進(jìn)行重點監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理,重大事故隱患排除后,經(jīng)復(fù)查合格,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(五)開展聯(lián)合抽查。按照旗政府的統(tǒng)一部署,與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機抽查,共同制定并實施聯(lián)合抽查計劃,依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題,互通執(zhí)法結(jié)果,形成執(zhí)法合力。

(六)實現(xiàn)抽查成果綜合運用和監(jiān)管結(jié)果公開。強化隨機抽查的嚴(yán)肅性和威懾力,引導(dǎo)推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵法守法。對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法加大處罰力度,并按規(guī)定納入社會信用記錄。隨機抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,及時向相關(guān)部門和社會公開通報。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視,加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施,確保各項工作任務(wù)落到實處

(二)強化責(zé)任落實。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要進(jìn)一步增強服務(wù)意識、責(zé)任意識,通過“雙隨機、一公開”抽查工作,實現(xiàn)執(zhí)法檢查的公平、有效、透明。

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