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以案促改專題黨課講稿：一把手嚴重違紀違法案以案促改工作的啟示
“一把手”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”， 在地方、單位和部門發(fā)展中具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，既是黨風廉政建設(shè)第一責任人，也是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。一段時間以來，少數(shù)地方“一把手”將黨和人民賦予的權(quán)力視為私產(chǎn)禁臠，霸道行權(quán)、違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán)，甚至以權(quán)謀私、大搞利益輸送，對所在地方、單位的政治生態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響。黨的十八大以來，黨中央高度重視對“一把手”的監(jiān)督， 習(xí)近平總書記多次作出重要指示，十九屆四中全會、十九屆中央紀委五次全會都圍繞加強對“一把手”監(jiān)督作出明確部署。各地各部門認真貫徹落實黨中央部署要求，把破解對“一把手”監(jiān)督難題擺在突出位置來抓，持續(xù)開展“一把手”嚴重違紀違法問題專項整治，有力推動以案促改、以案促建、以案促治， 為進一步規(guī)范“一把手”權(quán)力運行、健全完善黨和國家監(jiān)督體系提供了有益啟示。
1.落馬一把手濫用權(quán)力的特點
“一把手”嚴重違紀違法問題本質(zhì)上是監(jiān)督失效情況下的權(quán)力濫用，一些地方、單位和部門管人管事管權(quán)的制度機制不完善，存在上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難等監(jiān)督“空白”，導(dǎo)致“一把手”權(quán)力屢屢出軌越界、脫韁狂奔。大量事實表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點對象，已經(jīng)成為“高風險崗位”。從全國來看， 十九大后查處中管干部中主要問題發(fā)生在“一把手”崗位上的有xxx多人，xx、xx、xx、xx等就是典型。從各地來看，xx省xx個縣市中有xx個在十八大以來發(fā)生過黨政“一把手”違法犯罪問題，占比高達xx.x%；xx省自十九大至2023年x月底共立案審查調(diào)查廳級干部xxx人，其中“一把手”或曾任“一把手”的xxx人，占比xx%。
剖析近年來“一把手”嚴重違紀違法問題成因，要害就在于一個“權(quán)”字， “一把手”墮落軌跡往往是“欲隨權(quán)長、賄隨權(quán)集”，其任性濫權(quán)行為主要呈現(xiàn)“五個一”的特點。
一是決策“一言堂”。有的“一把手”破壞民主集中制，對“三重一大” 事項獨斷專行、違規(guī)“拍板”，造成重大損失。xx市供銷合作總社原黨委書記、理事長高守良將“霸氣”作為信條，在未經(jīng)風險評估和上會程序情況下， 擅自決定投資項目，導(dǎo)致巨額投資款及利息難以收回。xxx在任xx省澄邁縣委書記期間，擅自以縣投資委員會會議代替縣委常委會會議或縣政府常務(wù)會議，違規(guī)決策議題xxx個，從中攫取巨額利益。
二是用人“一句話”。有的“一把手”違反組織紀律，濫用干部人事推薦 權(quán)、決定權(quán)，拉山頭、搞派系、結(jié)圈子。xx任人唯親，在中央網(wǎng)信辦形成“小 圈子”，“圈內(nèi)人”稱其為“老板”。xxx在任xx省xx市委書記時，把干部崗位和職務(wù)當成私有財產(chǎn)，隨意任免、頻繁調(diào)整，催生一批“剛出月子的干部”“百天干部”。
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