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今年年初,**市中級(jí)人民法院辦公室和民一庭組成基層基礎(chǔ)調(diào)研組,通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式,全面了解全市人民法庭現(xiàn)狀、存在的問題和困難,為進(jìn)一步強(qiáng)化**市法院基層基礎(chǔ)提出工作思路。
一、調(diào)研背景
習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),2021年是“十四五”開局之年,各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,切實(shí)推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭工作是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向重要指示精神的具體行動(dòng),是人民法院增強(qiáng)看齊意識(shí),在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。人民法庭作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分,處于法院工作的最前沿,面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾,是人民法院在基層密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶,是履行審判職能、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要法治力量;是人民法院延伸司法職能,積極參與社會(huì)治安綜合治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要主體。人民法庭根植基層,最能了解人民群眾的司法需求,最能回應(yīng)人民群眾的司法期待,最能知道人民群眾在每一個(gè)司法案件中是否感受到公平正義。因此,重新審視人民法庭的運(yùn)行情況,認(rèn)真查找存在的問題并予以有效解決,推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、**市人民法庭基本情況
**市共有3個(gè)基層人民法院**個(gè)人民法庭,分別為**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭,**區(qū)法院**法庭、**法庭、***法庭,**區(qū)法院**法庭。除**法庭仍在選址重建、**法庭正在建設(shè)外,其他*個(gè)人民法庭均通過了**省高院“雙達(dá)標(biāo)”考核,其中,**法庭、**法庭、**法庭被評(píng)為示范法庭。
(一)法庭基礎(chǔ)建設(shè)
20**年,**省高院決定在全省人民法庭開展“全面雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng),利用3年左右的時(shí)間,使全省人民法庭全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理“雙達(dá)標(biāo)”,并制定了工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。**市法院嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),加大資金投入,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),人民法庭基本實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、開庭辦案科技化、訴訟服務(wù)便民化、文化建設(shè)特色化、駐庭生活庭院化”,大部分指標(biāo)達(dá)到了**省高院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),僅個(gè)別指標(biāo)未達(dá)標(biāo),如部分人民法庭從經(jīng)濟(jì)成本出發(fā),未建設(shè)食堂和廚房,法庭干警在附近其他單位食堂搭膳;所有人民法庭均未建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng),法庭干警在院機(jī)關(guān)統(tǒng)一參加視頻會(huì)議,主要是考慮到該系統(tǒng)建設(shè)成本大,使用頻率不高;部分人民法庭對(duì)文化建設(shè)不重視,有的宣傳欄內(nèi)容滯后,有的法律文化氛圍營(yíng)造不夠,有的格言警句含有西方元素,與當(dāng)前人民法院意識(shí)形態(tài)工作要求不符。
(二)法庭規(guī)范管理
1.人員配備和案件數(shù)量情況
除**法庭正在建設(shè),尚未配備人員也未開始收案外,其他*個(gè)法庭均配備了至少*名員額法官,并配備了一定數(shù)量的法官助理或書記員等司法輔助人員,符合人數(shù)要求。司法警察或安保人員普遍沒有配齊,僅**法庭、**法庭各配備了*名法警,**法庭配備*名專職保安,且**法庭和**法庭的法警均從事司法輔助工作,不從事安保工作。
20**年,所有人民法庭人均辦案量都超過了***件,結(jié)案率均達(dá)***%。對(duì)照人均辦案量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),**市法院僅**法庭達(dá)標(biāo);**區(qū)法院的法庭由于當(dāng)年要辦理執(zhí)行案件,故全部達(dá)標(biāo),且遠(yuǎn)超指標(biāo)值;**區(qū)法院**法庭員額法官配備充足,人均辦案量遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。詳見
2.審判質(zhì)效和案件類型情況
20**年,所有人民法庭一審簡(jiǎn)易程序適用率均達(dá)到了**%以上;調(diào)撤率總體不夠理想,僅**法庭、**法庭、**法庭達(dá)到了**%以上的目標(biāo);發(fā)改率有**法庭和**法庭未達(dá)到低于全省法院平均值的目標(biāo);一審服判息訴率普遍較高,僅**法庭未達(dá)到**%以上的目標(biāo);訴前調(diào)解、委派調(diào)解案件占案件受理數(shù)的比重也基本超過了指標(biāo)要求,僅**法庭未達(dá)到**%的目標(biāo)。
3.司法服務(wù)情況
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