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一、基本情況
*鎮位于*省城市*縣中部，距縣城*公里,面積*平方公里，全鎮轄*個村委會，*個村民組，*個自然村，總戶數*戶，總人口*人。其中外出務工人員約*人，空巢老人約*人。隨著社會老齡化程度的加深以及農村子女離鄉進城打工、經商人數的增多，空巢老人的現象也越來越多.
二、空巢老人產生的根源
由于我鎮從上個世紀就開始實行計劃生育,導致現在有許多家庭都是獨生子女，這無疑會使這些獨生子女結合在一起的家庭負擔加重，不僅要贍養雙方老人，還要養育之女，致使他們不得不全身心的投入工作，這就導致與老人聚少離多。
三、空巢老人面臨的問題
目前我鎮部分空巢老人的經濟收入來源少，經濟相對拮據，生活條件較差。雖大多農村青壯年都外出打工，但無奈收入菲薄，扣除自身的基本開銷和養育子女的費用，留給老人的贍養費少之又少。
此外,在空巢老人中常年患病的比率高達*%-*%，雖然大部分老人都參加了新農合，但報銷比例有限，老人通常都是小病忍、大病拖，致使常年遭受疾病折磨。子女外出謀生回家次數少，也沒太多余錢給父母看病，往往是心有余而力不足。同時，一些老人身體素質差，身體狀況一旦出現危險信號，身邊又沒有親人在，很容易造成無法挽回的結果。
據調查，大部分空巢者人的精神壓力無處宣泄，長期獨自生活導致他們心里孤獨，缺乏安全感，幸福指數偏低。
四、對策建議
根據對*鎮空巢老人的調研結果分析，我鎮應繼續加強對本地空巢老人的關愛力度，讓有困難的空巢老人得到更多的支持，改善其生活現狀。多組織或動員空巢老人參與各種精神文化活動，讓更多的老人參與進來，愉悅他們的身心提，升其心理健康程度。此外，我鎮應加大招商引資力度，發展農業來吸引農民回鄉，從而使老人們能有人陪伴，告別空巢之苦。
加速推進老年人網格化管理。以社（小組）為基礎單位劃分相應的區域確定信息聯絡員，定期探望和幫助留守空巢老人，動態掌握農村留守空巢老人情況，避免出現意外；以留守空巢失能老人對象普查為基礎細胞定位，對*—*歲因患病或殘疾導致基本喪失生活自理能力的留守老人和*歲以上的高齡留守老人進行普查，并登記造冊，建立個人信息檔案和臺賬，定位跟蹤關愛服務留守空巢老人；以社會工作服務機構、公益慈善組織和志愿者組織等各類社會組織為覆蓋網絡，積極參與老年人關愛服務活動。
加速推進養老服務體系建設。出臺優惠政策，加快養老設施建設。已建成公辦養老機構*個、民辦養老機構*個、*城鄉社區日間照料中心*個、農村幸福院*個、省級養老服務社會化示范社區*個、養老床位*萬張，基本滿足“三無”和“空巢”老人養老服務需求。同時，積極推進政府購買居家養老服務，落實了*名困難、高齡老人居家養老服務。
加速健全老年優待福利制度。進一步完善老年人優待辦法，發展適度普惠型老年福利事業，認真落實老年人高齡津貼制度，提高*周歲以上高齡老人津貼標準。積極為老年人提供城市公共交通、公路、水路客運等各種形式的照顧和優先服務，實施*周歲及以上老年人免費乘坐城市公交車的政策；積極探索建立居家養老服務長效機制，落實困難家庭失能老人、獨居老人和*周歲及以上高齡老人居家養老服務政策。
加速推進基層老年協會建設。構建老年協會組織網絡，城鎮社區老年協會建會率達*%，農村老年協會覆蓋面達*%。利用福利院、敬老院、老年活動中心、村（居）委辦公室等場地、設施，夯實基層老年協會硬件基礎。探索實踐“老年協會+”的居家養老模式，由基層老年協會直接參與管理社區日間照料中心、農村幸福院，不定期組織開展老年文體活動，集中開展老年教育、醫療保健、休閑娛樂、心理慰藉等特色服務，定期開展代購代送、巡訪巡診等養老服務。
