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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們∶
根據(jù)會(huì)議安排，我就**在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面的一些有益探索，向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
近年來(lái)，我們?cè)谧ズ眉Z食生產(chǎn)、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，不斷深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革創(chuàng)新，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，較好實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的目標(biāo)。目前，我們已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社***家，家庭農(nóng)場(chǎng)***家，種植大戶(hù)***戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)**家。我們主要做了以下方面的工作：
一、把推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的主要方向
農(nóng)業(yè)的方向在于規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化，而專(zhuān)業(yè)化、集約化的基礎(chǔ)是規(guī)模化，沒(méi)有規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新就沒(méi)有平臺(tái)。
**人均耕地不足1畝，是典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大市。各家各戶(hù)在自己狹小的責(zé)任田里搞經(jīng)營(yíng)，很難適應(yīng)變幻不定的市場(chǎng)、很難提高單位土地產(chǎn)出水平、很難實(shí)現(xiàn)增收致富。這樣的市情，要求我們把推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突破口，作為推進(jìn)**農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化、集約化的主方向，作為解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主動(dòng)力，不斷加強(qiáng)引導(dǎo)，著力扶持，有效促進(jìn)了**農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。
二、多種途徑推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
土地的規(guī)模化是所有經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的載體，我們把各項(xiàng)農(nóng)村改革創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，放在了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理集中上，讓各種創(chuàng)新方式在集中經(jīng)營(yíng)的土地上實(shí)現(xiàn)更大效益。
一是著力推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)十分頻繁，但流轉(zhuǎn)無(wú)序等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們創(chuàng)新建立了“政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)納入管理”的機(jī)制；成立了**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；建立完善了“市有服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（辦）有服務(wù)中心、村有信息聯(lián)絡(luò)員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，保證了土地流轉(zhuǎn)的有序化、規(guī)范化。
今年上半年，全市流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地*****畝，占全市耕地面積的**％，涉及農(nóng)戶(hù)****戶(hù)。同時(shí)，我們加大了對(duì)土地流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)力度，每年安排500萬(wàn)元，作為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持基金。對(duì)當(dāng)年一次連片流轉(zhuǎn)土地100畝、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)流入主體1萬(wàn)元，每增加100畝，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金增加1萬(wàn)元。推動(dòng)了農(nóng)村土地有效、有序向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)集中。
二是推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作。不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，才能使千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接。我們先后出臺(tái)多個(gè)文件，明確政府支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)三個(gè)行業(yè)，我們選取**家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為典范進(jìn)行扶持，分年度獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)合作社發(fā)展基金5000元，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展有標(biāo)兵、有動(dòng)力；按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，在合作社成立時(shí)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，成立后要求他們按章運(yùn)營(yíng)、民主決策、科學(xué)管理，真正給社員帶來(lái)最大利益，真正能帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。自2020年開(kāi)始，我市已開(kāi)展了三次示范合作社評(píng)選活動(dòng)，有**家被認(rèn)定為我市示范社。目前，全市有省級(jí)示范社*家，**市級(jí)示范社**家。
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