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為全面貫徹黨中央、國務院關于國有企業改革發展的決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，加快創新驅動高質量發展，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，全力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市，現就國有企業創新驅動高質量發展提出如下意見。
一、打造一流**國有企業
一是對標培育世界一流企業。在市管企業開展全面對標一流質效提升工程，研究制定培育發展世界一流企業的工作思路目標，推動有條件有基礎的企業，結合自身實際，對標國內外一流企業，學習借鑒先進經驗，尋找差距不足，加快建設一流企業。到2025年，將**化學打造成世界一流企業，充分發揮龍頭企業的引領帶動作用。
二是加強行業一流企業創建。建立全面覆蓋、分層分類的行業一流企業創建體系，利用3—5 年時間，在競爭類市管企業率先打造具有綜合競爭優勢的行業領軍企業和細分領域龍頭企業集群，力爭到2025 年將**環境、**新材、**集團、**電子集團、密封科技打造成行業領軍企業，將相關權屬企業培育成為細分行業龍頭企業；力爭全市國有上市企業達到10 家，瞪羚企業、專精特新企業、單項冠軍企業和隱形冠軍企業共計達到50 家。
三是打造一流國有資本投資運營公司。指導督促國有資本投資運營公司落實好三年提升行動計劃，圍繞產業投資和城市建設投資職能，不斷壯大資產規模、增強造血能力、提升融資功能、實現可持續健康發展，利用3—5 年時間，發展成為國內同類別一流的市屬國有資本投資運營公司，在戰略新興產業培育、城市建設、文旅、能源、城建類企業方面發揮積極作用。
二、發揮國有企業經濟社會發展作用
一是加快推動重點項目建設。引導和推動企業擴大有效投資，強化企業投資項目管理，建立“重點投資項目清單”，壓實企業主體責任。建立投資項目調度服務機制，確定服務專員定期對重點項目建設情況進行調度，幫助企業解決項目推進中的困難和問題。
二是持續優化國有資本布局。推動國有資本向“9+N”產業以及重要行業、關鍵領域集中。建立市管企業主業和投資項目指引目錄動態調整機制。對企業主業發展和投資情況實施常態化跟蹤監測。加強對實體經濟的金融支持，提升金融服務實體經濟質效。
三是推動國有企業履行社會責任。充分發揮國有企業在城市基礎設施建設、交通、住房、食品安全、疫情防控等民生領域的職能作用，完善職業安全健康、環境保護、社會公益和慈善制度，編制發布社會責任報告，引導企業履行社會責任常態化、長效化。推動企業健全信息公開制度，真實、全面、及時披露信息，打造“陽光國企”，提升社會公信力。
三、優化國有企業發展路徑
一是建立高質量發展指標體系。建立以“利潤總額、凈利潤、營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率”為核心的高質量發展指標評價體系，探索建立地方稅收和國有資本收益增長激勵，推動國有經濟提升質量效益。到2025 年，國有企業資產總額等規模指標年均增幅高于全市經濟增長水平，其中市管企業營業收入、利潤總額、凈資產收益率等質量效益指標位居全省市級國資系統前列。
二是推進商業模式創新。鼓勵企業積極參與國際、國家和行業標準制定。推動企業提高產品附加值，提升市場占有率和品牌享譽度。推動制造業企業增強設計和服務能力，加快由產品型向服務型轉變。
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