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全市文化市場執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動方案
為進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，切實加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，深入推進依法行政、文明執(zhí)法，有效提升綜合執(zhí)法水平，著力打造一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好”的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，經研究決定，在全市文化執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，為確?；顒禹樌_展，特制訂如下創(chuàng)建方案。
一、指導思想及目標
認真貫徹落實“十九大”會議及中央、省委兩辦下發(fā)的《進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見》的相關精神，深入學習習近平同志系列重要講話精神，通過開展文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，進一步牢固工作基礎，創(chuàng)新工作機制，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化制度建設，加強裝備保障，促進執(zhí)法人員作風轉變，提升執(zhí)法隊伍綜合素質，促文化執(zhí)法規(guī)范化建設水平大提升。
二、組織機構
成立以xx市文化市場綜合執(zhí)法局局長為組長，分管副局長為第一副組長，其他副局長為副組長，各聯(lián)系縣(市)區(qū)的局領導分別兼任縣(市)區(qū)創(chuàng)建指導組組長，局機關所有科隊長以及縣（市）區(qū)各大隊長為成員的文化執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建工作領導小組，領導小組辦公室設市局法制大隊，承擔創(chuàng)建工作領導小組辦公室日常工作，法制大隊大隊長任辦公室主任。
三、出臺《執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建標準二十條》
執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建從以下三個方面標準著力，各級文化市場綜合執(zhí)法機構要結合單位實際，抓好這三個方面的規(guī)范化創(chuàng)建工作：
（一）執(zhí)法業(yè)務標準規(guī)范
1、日常檢查行為規(guī)范。嚴格落實《文化市場日常檢查規(guī)范》。開展文化市場日常檢查工作，應當有兩名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加，向當事人或有關人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當事人相關權利義務。
2、日常檢查內容和頻度規(guī)范。開展執(zhí)法檢查應在法律法規(guī)規(guī)定的權限內進行，堅持日常巡查和技術監(jiān)管相結合，在網吧市場全面推行使用“文網衛(wèi)士”系統(tǒng)開展遠程巡查。每月10日前報送執(zhí)法數(shù)據，每次巡查完畢后及時使用技術監(jiān)管平臺錄入檢查結果。每月各縣（市）區(qū)使用技術監(jiān)管平臺向市局報送執(zhí)法工作信息不少于2條。各級文化市場綜合執(zhí)法機構每月對轄區(qū)內網吧、娛樂、書報刊、音像、印刷等重點監(jiān)管市場經營單位的現(xiàn)場檢查次數(shù)不得低于4次，對其他類市場日常檢查次數(shù)不得低于1次；每年對轄區(qū)內重點監(jiān)管市場的平均檢查次數(shù)不得低于48次，對其他類市場的平均檢查次數(shù)不得低于12次。
3、辦案方式數(shù)量規(guī)范。全面推行使用文化部技術監(jiān)管平臺進行網上案件辦理。全年辦案類別在五類以上。全年辦案數(shù)量不少于編制到位人數(shù)的三倍。執(zhí)法辦案所用文書必須是文化部、國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一的文書格式。文化市場一般程序案件須做到一案一卷，行政處罰實行查繳分離。辦結案件及時立卷歸檔。
4、自由裁量權基準規(guī)范。認真執(zhí)行《文化市場行政處罰自由裁量權基準》，所有行政處罰案件處罰數(shù)額必須符合《文化市場行政處罰自由裁量權基準》規(guī)定的情形。
（二）執(zhí)法管理制度規(guī)范
有效推進全市各級執(zhí)法職責規(guī)范，明確全市各級執(zhí)法機構編制三定方案，明確執(zhí)法機構法定職能職責及執(zhí)法范圍。切實推動各項執(zhí)法制度規(guī)范。
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