如何擬制批復(fù)?牢記四個(gè)“要”

公文寫作 時(shí)間:2023-02-10 18:36:01 收藏 WORD下載

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批復(fù)作為上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,是上級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要方式。辦公廳(室)承擔(dān)代擬批復(fù)的職責(zé)任務(wù),批復(fù)擬制質(zhì)量直接關(guān)系到以文輔政的實(shí)踐效果和具體工作的開展成效,重點(diǎn)應(yīng)做到行文特點(diǎn)把握要準(zhǔn)、基礎(chǔ)功夫下得要足、批復(fù)意見內(nèi)容要精、行文辦理規(guī)范要嚴(yán)。 

行文特點(diǎn)把握要準(zhǔn) 

不同文種具有不同特點(diǎn),也決定了相應(yīng)的擬制要求不同,擬制批復(fù)首先要準(zhǔn)確把握批復(fù)的行文特點(diǎn)。 

行文關(guān)系的特定性。批復(fù)是就請(qǐng)示事項(xiàng)表明態(tài)度、提出意見和處理辦法,體現(xiàn)的是發(fā)文主體和受文主體之間的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)等關(guān)系,因此擬制批復(fù)時(shí)既要防止出現(xiàn)行文主體不適格的情況,比如對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)的請(qǐng)示,批復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)列為主送機(jī)關(guān),不宜向原報(bào)機(jī)關(guān)直接批復(fù);也要防止出現(xiàn)錯(cuò)誤適用批復(fù)的情況,比如在答復(fù)平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)商洽工作、詢問有關(guān)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)時(shí),不宜使用批復(fù)。 

行文行為的針對(duì)性。從內(nèi)容上看,批復(fù)針對(duì)的是請(qǐng)示事項(xiàng),擬制批復(fù)時(shí)應(yīng)做到有的放矢、對(duì)癥下藥,不能脫離請(qǐng)示事項(xiàng),答非所問,更不能超出請(qǐng)示事項(xiàng)范疇作部署、提要求。從文種上看,批復(fù)針對(duì)的是請(qǐng)示,必須牢牢把握非“請(qǐng)示”不“批復(fù)”的行文規(guī)則,如果下級(jí)機(jī)關(guān)在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或者錯(cuò)誤適用文種報(bào)送請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí),則應(yīng)告知下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)行文目的另行或者重新報(bào)送請(qǐng)示。 

行文效力的權(quán)威性。批復(fù)是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)處理、無法解決的問題等所作出的答復(fù),一旦作出即有強(qiáng)制性約束力,下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。因此,批復(fù)行文應(yīng)斬釘截鐵、態(tài)度明確,避免出現(xiàn)“貴部門”“希望或建議你們”“如有不當(dāng)可以指出”和“以上意見僅供參考”等不符合批復(fù)文風(fēng)的表述,否則既有損上級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)的嚴(yán)肅性,也會(huì)讓下級(jí)機(jī)關(guān)感到無所適從甚至認(rèn)為有“討價(jià)還價(jià)”的余地或者“靈活操作”的空間,進(jìn)而埋下落實(shí)打折扣、搞變通的隱患。 

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