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習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，圍繞機(jī)關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了新時代機(jī)關(guān)黨建是什么、做什么、怎么做、為誰做、靠誰做等重大問題，為加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。講話充分肯定了中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作取得的成效，但也指出當(dāng)前中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還存在“燈下黑”的問題。本課題以總書記關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述為根本遵循，查找突出問題，剖析存在根源，提出改進(jìn)措施，努力破解制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“燈下黑”難題，為建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)提供堅強(qiáng)保障。
一、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題具有重要意義
中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”和踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣，位置特殊、權(quán)力集中、影響力大，其黨的建設(shè)質(zhì)量將直接影響整個黨的建設(shè)質(zhì)量和效果。
（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨始終高度重視政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)。早在1871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中就明確指出，無產(chǎn)階級政黨取得政權(quán)之后，仍然有加強(qiáng)黨組織建設(shè)的必要；恩格斯強(qiáng)調(diào)，要“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變成社會主人”，這一論述蘊(yùn)含著政權(quán)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要思想。列寧高度重視無產(chǎn)階級國家機(jī)關(guān)建設(shè)和改革，強(qiáng)調(diào)國家機(jī)關(guān)“寧肯數(shù)量少些，但要質(zhì)量高些”，“用緩慢、艱難和非常的辦法，經(jīng)過多次檢查，來建立一個真正模范、不只是由于官銜和職位才受到大家尊敬的機(jī)關(guān)”。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是中國共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗。我們黨歷來高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。從革命戰(zhàn)爭時期到新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅持從群眾中來、到群眾中去，對改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方法、建立報告制度和健全黨委制等提出明確要求，對加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)行了寶貴的實踐探索。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，要防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險，“必須有系統(tǒng)地改善各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)工作人員有足夠的時間深入群眾，善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗和意見”，他提出了機(jī)關(guān)黨的工作的主要任務(wù)，為做好機(jī)關(guān)黨的工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，一定要切實抓好。胡錦濤同志要求中央和國家機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，各部門黨組織要緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵不放松。習(xí)近平總書記多次指出中央部門存在“燈下黑”“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象和落實“兩個責(zé)任”不到位等突出問題，強(qiáng)調(diào)“中央和國家機(jī)關(guān)出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引起中風(fēng)、心梗”。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，切實解決“燈下黑”問題，是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。新時代繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空。破解“燈下黑”難題，切實提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，對于發(fā)揮中央和國家機(jī)關(guān)的表率和示范作用，保持黨的先進(jìn)性和鞏固黨的執(zhí)政地位，確保全黨上下不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有著至關(guān)重要的作用。
二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的“燈下黑”問題
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