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轉(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)、批轉(zhuǎn)，下同）文件的公文標(biāo)題往往因為被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標(biāo)題的“干擾”，而受到這樣那樣的制約，擬寫時容易顧此失彼。筆者認(rèn)為，要給轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文標(biāo)題定個明確的寫法，不那么容易。但如果細(xì)心揣摩，也可以發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性的東西。以下試舉幾例，以供討論：1.××省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》的通知這個標(biāo)題有兩個毛病。一是為了強(qiáng)調(diào)被轉(zhuǎn)發(fā)的是一個文件，而加了書名號；二是執(zhí)意求全出現(xiàn)了“通知的通知”這樣的累贅。對于這種情況，筆者認(rèn)為，因為被轉(zhuǎn)發(fā)文件與轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種相同，為了避免重復(fù)，將這個標(biāo)題擬成“ ××省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知”即可。如果下級機(jī)關(guān)層層轉(zhuǎn)發(fā)，也不必層層累加“通知”。2.××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)〔1999〕74號文件的通知（轉(zhuǎn)發(fā)通知無具體的貫徹意見和要求）一方面這樣的標(biāo)題有其成立的理由。采用這種擬寫方法一般是因為被轉(zhuǎn)發(fā)的文件標(biāo)題比較復(fù)雜或者也是一個轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，如果不用發(fā)文字號代替，這個公文的標(biāo)題就太冗長了。比如，“××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作意見的通知，出現(xiàn)了“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”的重復(fù)。用這個文件的發(fā)文字號代替則可避開這些重復(fù)。另一方面這樣的標(biāo)題也有其弊端。因為當(dāng)讀者看到標(biāo)題的時候，國辦發(fā)〔1999〕74號文件究竟是什么內(nèi)容不得而知，重要性如何也無法判斷。另外，當(dāng)今后查找文件時，見到這樣的標(biāo)題就好像見到了一個密碼，必須先搞清這個國辦發(fā)〔1999〕74號文件是什么內(nèi)容，才能知道這個文件究竟是不是要找的文件，這無疑給工作效率的提高制造了一個不大不小的障礙。因此，筆者認(rèn)為這樣的辦法不值得提倡。此類公文標(biāo)題的處理可以考慮兩種辦法：一是因為沒有具體的貫徹意見，可以直接翻印下發(fā)；二是如果必須轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)盡可能將原文的事由表達(dá)出來。以前面的例子來說，可以擬成“××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作意見的通知”，盡管感覺上不夠簡煉，但也是必要的。以此類推，即使下級機(jī)關(guān)再行轉(zhuǎn)發(fā)時，也應(yīng)該不惜再加一個“轉(zhuǎn)發(fā)”。3.××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)〔1999〕5號文件切實解決當(dāng)前供銷合作社工作中幾個突出問題的通知（轉(zhuǎn)發(fā)通知有具體的貫徹意見和要求）筆者認(rèn)為，一般情況，這樣的標(biāo)題適用于轉(zhuǎn)發(fā)文件的同時，又有對該文件的具體的貫徹落實意見或措施。使用這樣的標(biāo)題，其作用在于告訴讀者，這個文件既是在轉(zhuǎn)發(fā)文件，同時又有具體的貫徹意見和要求。這樣的標(biāo)題將這兩個方面的內(nèi)容都概括了出來，可以說是比較準(zhǔn)確的。反之，如果刻意追求簡煉，將這個標(biāo)題寫成“××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)〔1999〕5號文件的通知”，或“××省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社工作中幾個突出問題的通知”，都存在明顯的不足。前者使我們無法知道××省政府還有一個重要的貫徹意見，因而影響對文件內(nèi)容的全面掌握；而后者使我們只知道發(fā)文機(jī)關(guān)要求受文機(jī)關(guān)做好這項工作，卻不知道國務(wù)院也曾發(fā)過一個關(guān)于做好這方面工作的通知。因此，看來這個標(biāo)題需要同時保留兩個方面的內(nèi)容。那么，為什么在這個標(biāo)題中使用“國發(fā)〔1999〕5號”這樣的表述？其合理性何在？這是因為，國務(wù)院的文件也是關(guān)于解決當(dāng)前供銷社工作問題的內(nèi)容，使用文號是為了避免意思重復(fù)。這個標(biāo)題還可以考慮擬成“××省人民政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于切實解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題文件精神的通知”。4.××省人民政府印發(fā)《××省鼓勵外商投資優(yōu)惠政策（試行）》等兩個文件的通知這樣的公文標(biāo)題文字是少了，但是另一個文件《××省擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策（試行）》卻隱藏在了標(biāo)題之后。雖然做到了簡煉卻失之準(zhǔn)確。這并不是一個好的辦法。筆者認(rèn)為，比較合理的處理辦法有三：一是如果這兩個或三個文件是內(nèi)容大致相同、同屬一類的，那么可以將這些文件的主要內(nèi)容概括出來放入標(biāo)題。比如這個文件的標(biāo)題就可以寫成“××省人民政府印發(fā)招商引資和擴(kuò)大橫向聯(lián)合兩個優(yōu)惠政策的通知”。二是將這幾個文件分開印發(fā)。三是當(dāng)由于某種原因不可以將它們分開印發(fā)又不便于概括其內(nèi)容時，最好多費(fèi)些筆墨，將這幾個文件的名稱都列入標(biāo)題。比如，這個標(biāo)題就可以寫成“××省人民政府印發(fā)《××省鼓勵外商投資優(yōu)惠政策（試行）》和《××省擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策（試行）》的通知”。
《談?wù)勣D(zhuǎn)發(fā)文件時公文標(biāo)題的擬寫.docx》
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