審批、審核、審閱、審議、閱示、閱處、核批、批示的區(qū)別與適用

職場高手 時(shí)間:2023-10-14 19:32:01 收藏 WORD下載

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在公文擬辦意見和領(lǐng)導(dǎo)批示中常見的詞語(注:下文簡稱“擬批語”)主要有:審批、審核、審閱、審定(訂)、審發(fā)、審議、審處、審示、閱示、閱改、閱知、閱研、閱處、研提、研辦、研復(fù)、核(轉(zhuǎn))報(bào)、核示、核批、批示、批辦等。這些擬批語因受詞語涵義、使用主體和公文性質(zhì)等要素影響,存在些微差別。在使用過程中需要做到“四個(gè)分清”:

一、分清收發(fā)文

收文和發(fā)文,類型不同,在擬批語使用上各有側(cè)重。

【例1】按照要求,我處撰寫了《關(guān)于〈省測繪管理?xiàng)l例(修訂草案)審議結(jié)果的報(bào)告〉》,擬印送省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議,請法工委領(lǐng)導(dǎo)審示。(注:發(fā)文,省人大法制工作委員會(huì)法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)文呈批表上的擬辦意見)

【例2】×縣來文報(bào)告該縣工業(yè)園發(fā)展情況:該縣堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)先行……下階段將重點(diǎn)做大……建議請縣政府繼續(xù)做好推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作,并轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局閱處。妥否,呈(市政府分管副秘書長)同志閱示。(注:收文,所轄縣向市政府匯報(bào)工作,市府辦文秘提出擬辦意見)

上例出現(xiàn)的常用擬批語有“審議”“審示”“閱處”“閱示”。其中,“審示”“閱示”,都用在結(jié)語,可概括為“轉(zhuǎn)呈(報(bào))同志審示/閱示”的句型,但有時(shí)根據(jù)公文是收文還是發(fā)文而區(qū)別使用。例1和例2,都提請領(lǐng)導(dǎo)“示”,但“示”前,一個(gè)用“審”,一個(gè)用“閱”。原因之一是,例1屬于發(fā)文的擬辦意見,例2屬于收文的擬辦意見。一般情況下,收文的擬辦意見用“閱示”、發(fā)文的擬辦意見用“審示”較為合適。因?yàn)槭瘴?,系外單位來文,不存在“審”的問題,只需要“閱”;而發(fā)文則不僅僅是“閱”,更需要“審”。有時(shí)“閱示”亦用于發(fā)文的擬辦意見,但“審示”一般不適用于收文的擬辦意見。

和“審示”意思相近的擬批語還有“審批”。如“茲送上2012年度排水工程計(jì)劃一份,請審批”。“審批”“審示”,都適用于“對下級呈報(bào)上級的公文進(jìn)行審查批示”的情形。兩者應(yīng)是“審查批示”的簡化,在漢語詞典中,僅有“審批”,未見“審示”,如果從這個(gè)角度理解,用“審批”更規(guī)范。

二、分清語素義

詞由語素構(gòu)成,不同語素有時(shí)影響甚至決定了詞語的含義。

【例3】此件系提請市政府常務(wù)會(huì)議審議前最后一次征求意見,請各部門高度重視,認(rèn)真研提意見,經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定后于12月12日前反饋市府辦。(注:市政府辦公廳文秘人員提出的擬辦意見)

【例4】關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的若干規(guī)定,縣政府已原則通過,待進(jìn)一步審訂后下發(fā)執(zhí)行。(注:×縣政府辦公室文秘人員提出的擬辦意見)

例3和例4,分別使用審定和審訂,哪個(gè)更準(zhǔn)確?兩個(gè)擬批語,都含有審查、審閱的意思。“審定”側(cè)重在“定”,“審查決定或?qū)忛喸u定”,即審查后作出決定、評定,強(qiáng)調(diào)意見的最后確定;“審訂”側(cè)重在“訂”,“審查訂正”,即修改、訂正其中的差錯(cuò),不強(qiáng)調(diào)意見的最后確定。所以例3用語更準(zhǔn)確。

【例5】教育部考試中心來文。文件要求要進(jìn)一步加強(qiáng)自學(xué)考試考點(diǎn)管理和設(shè)置,如有在助學(xué)、辦學(xué)點(diǎn)設(shè)置考點(diǎn)考場的,需按要求報(bào)送相關(guān)材料等,擬請自考處閱辦,呈同志、同志閱示。請同志核示。(注:省考試院收文,院辦文秘提出的擬辦意見)

例2用“閱處”,例5用“閱辦”,區(qū)別主要在“處”“辦”之間。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)為兩點(diǎn):一是“閱處”的事務(wù)相對于“閱辦”的事務(wù)而言要復(fù)雜,如果閱處的事務(wù)表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)的話,閱辦只表示該系統(tǒng)中一個(gè)環(huán)節(jié)。如《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第四條,“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”,可見,辦理只是處理的一個(gè)環(huán)節(jié);二是“閱處”,閱讀后處理,有一定靈活性;“閱辦”是閱讀后辦理,則有照此執(zhí)行的要求。

三、分清上下級

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