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住房公積金指的是國家機關(guān)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)以及國民經(jīng)濟中其他重要的民辦企業(yè)、社會團體對在職職工按照職工工資總額的一定的比例逐月繳納，歸個人所有，存入個人公積金賬戶的用于購買、建設(shè)、大修住房的資金，在職工離退休時，本息余額可以一次性結(jié)清，退還給本人的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式，它具有強制性、互助性、保障性。單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。
1991年,上海市借鑒新加坡經(jīng)驗,結(jié)合上海的實際情況,率先提出了建立住房公積金制度。我國推行住房公積金制度,至今已有了20多年的發(fā)展歷史。實施多年來，住房公積金制度在解決我國人民基本住房問題上發(fā)揮了重大作用。當(dāng)然，和任何制度一樣，住房公積金制度在實踐的過程中還存在一些問題值得我們關(guān)注與思考，并且隨著社會經(jīng)濟文化的不斷進步公積金管理也出現(xiàn)一些新的問題。
一、住房公積金的管理體制
我國現(xiàn)行的住房公積金管理實行的是住房公積金管理的委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的管理原則，與此同時，省一級的建設(shè)行政主管部門作為所在省住房公積金管理的監(jiān)管部門，還設(shè)立市住房公積金管理中心，所屬的縣也可以設(shè)立公積金管理部或者是分中心，成立住房公積金管理委員會，委員會還需要設(shè)立管理辦公室，主要負責(zé)公積金管理委員會的日常事務(wù)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前有340多個城市設(shè)立直屬城市人民政府監(jiān)管的住房公積金管理中心，通過這些中心的設(shè)置，實現(xiàn)了分部、分中心與本部之間在決策方面的統(tǒng)一、管理方面的一致、制度方面的協(xié)調(diào)和核算方面的溝通。根據(jù)上述公積金管理體制的設(shè)立，住房公積金的運營方式主要由個人貸款、購買國債和住房公積金存儲。住房公積金資金的運用狀況是考察公積金制度有沒有充分的發(fā)揮住房融資作用的一個重要衡量指標(biāo)，所以在住房公積金管理方面要做好資金的運作，就必須要對風(fēng)險進行防范同時也要采取必要的監(jiān)管措施，確保公積金能夠科學(xué)、合理的使用。
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