2024關(guān)于探索建立干部能上能下機制的調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-11-01 11:27:01 收藏 WORD下載

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推進干部能上能下是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、加強領(lǐng)導(dǎo)班子的重要課題,是當(dāng)前深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度的重點和難點。目前干部工作的現(xiàn)狀是,“單位超編,干部進不了;領(lǐng)導(dǎo)超配,干部上不了;不準(zhǔn)劃年齡,干部下不了,干部任期制不完善及方方面面的原因,干部交流難。”進不了、上不了、下不了、交流不了,干部活力激發(fā)不了。建立干部能上能下機制,暢通干部進出口,是當(dāng)前干部工作必須破解的難題。

一、主要做法

1.普遍推行競爭上崗。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行競爭上崗、優(yōu)化組合。打破職務(wù)、身份和部門的界線分割,干部職工全員競爭上崗,干部推領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)選干部,片線干部雙向選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則,編制具體明確到片線,明確不得超編進人。改變以往片線長由黨委直接任命、副片線長只從中層骨干中產(chǎn)生的作法,片線長由參與競崗的全體干部職工,從班子成員中通過公開投票產(chǎn)生;副片線長降低任職門檻,采取無記名投票海選方式,從全體干部職工中競爭推選產(chǎn)生;站所工作人員全部解除聘任合同,人員安排打破條塊分割,統(tǒng)籌競爭安排。建立健全考核機制,對干部業(yè)績實行分類積分管理,每月進行公示,年終匯總,重獎?wù)媪P。

2.全面加強績效考核。出臺《縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員全員績效考核管理辦法(試行)》,建立百分制量化考核機制,對一般工作人員、班子副職和單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行分類考核。績效考核具體包括實績考核、日常考核和民主測評三部分,分值權(quán)重為80%、10%、10%,考核內(nèi)容細化為40余個計分小項。實績考核根據(jù)崗位職責(zé)和重點工作完成情況進行評分,年終由個人填寫《工作實績報告表》并進行公示;日常管理考核實行跟蹤考核和定期考核相結(jié)合,對照個人考勤、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法等情況進行評分;年終召開民主測評大會,對個人作用發(fā)揮、工作態(tài)度等方面進行評判打分。年終按績效考核得分高低評定“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個等次,作為評先評優(yōu)、績效獎金分配和干部選拔任用的重要依據(jù)。連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀等次”的,在后備干部調(diào)整、組織推薦和選拔任用時,同等條件下優(yōu)先考慮;對“基本稱職”等次人員進行誡勉談話,一年內(nèi)不得晉升職務(wù),取消年度考核獎金;對“不稱職”等次人員實行誡勉談話,降低一個職務(wù)或職級層次任職,取消年度考核獎金,試崗半年;連續(xù)兩年被評為“不稱職”等次的人員,按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退。

3.探索調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。目前,縣正著手出臺《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》。明確“定期考核、目標(biāo)責(zé)任考核、日常工作考核、干部群眾舉報、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處”5種發(fā)現(xiàn)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的途徑。從思想政治素質(zhì)、能力水平、工作業(yè)績、遵紀(jì)守法、身體條件等5個方面,分析歸納了17種不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情形,確保具體操作時有據(jù)可依。比如在遵紀(jì)守法方面規(guī)定,凡有上班時間在辦公場所打牌、下棋、打麻將、上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)購、玩電腦游戲、觀看影視劇及娛樂節(jié)目等12種行為之一的,領(lǐng)導(dǎo)干部(副股級及以上)一律先免職再處理,一般工作人員一律先待崗再處理,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員一律先調(diào)離原工作崗位再處理,責(zé)任人該年度考核確定為不稱職,相應(yīng)扣減津補貼或績效工資的10%,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位年度內(nèi)發(fā)生3起工作人員受到該《規(guī)定》第二種處理或被上級作風(fēng)辦查處的,黨政主要負責(zé)人一律引咎辭職。凡對交辦事項推諉扯皮、處理不當(dāng)或未按規(guī)定按時辦結(jié)的,要對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話、取消年度評先評優(yōu)資格;同一事項被交辦2次以上仍未按時按質(zhì)辦結(jié)的,對責(zé)任人員予以先調(diào)離、待崗或免職后再處理,年度考核定為不稱職,扣減年度績效工資10%。規(guī)范調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的程序。調(diào)整嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條件》規(guī)定和程序和干部管理權(quán)限進行,對初步調(diào)整對象,按照核實情況、提出初步方案、會議決定、申訴和復(fù)核等程序,作出妥善處置。

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