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習近平總書記在黨的二十大報告中強調，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理。縣域是城市體系的重要組成部分，是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)，必須牢牢抓住社區(qū)黨建這一關鍵，立足城市發(fā)展的階段性特征，持續(xù)強基礎、聚合力、增活力，努力把組織優(yōu)勢轉化為社區(qū)治理優(yōu)勢。
強體蓄能完善“功能模塊”。構筑縣域城市基層治理大廈，首先要扎扎實實打基礎，健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、夯實基本陣地。構建“橫縱貫通”的組織模塊。橫向，推動黨建、綜治、民政等“多網合一”，按照每個網格服務300-500人的標準，推動組織網格全面覆蓋；縱向，搭建社區(qū)黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組的組織架構，將黨的組織和工作貫通到居民樓棟、延伸到群眾身邊。強化“頭雁領航”的隊伍模塊。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記這支帶頭隊伍，培育社區(qū)專職工作者這支骨干隊伍，發(fā)動物業(yè)服務人員和社區(qū)熱心黨員這支重要補充力量，建設結構合理、能力過硬、數量充足、平急兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)工作隊伍。細化“條塊清晰”的職責模塊。全面建立“三張清單”，社區(qū)工作“準入清單”明確社區(qū)獨立履行主責主業(yè)事項、“協助清單”明確社區(qū)協助政府部門落實工作事項、“負面清單”明確政府部門依法應履行且不得轉嫁社區(qū)事項，構建“權責一致、邊界清晰、運轉順暢”的條塊關系。優(yōu)化“全科服務”的陣地模塊。每個社區(qū)打造可實現幫辦代辦、預約服務、網上辦理、自助終端辦理的黨群服務中心，配套N個集應急求助、矛盾調解、議事說理、信訪舉報等功能于一體的網格服務驛站，形成“一刻鐘城市服務圈”。
共建聚能打造“宜居家園”。相比大中城市，縣域社區(qū)底子薄、資源少，只有聚合多方力量，才能更好滿足群眾多樣多元的需求。建立“雙聯機制”。打破條塊壁壘，建立“雙報到”單位黨組織書記任社區(qū)第一書記包聯小區(qū)，黨員干部直聯群眾的“雙聯”工作機制，通過服務團隊下沉、點亮“微心愿”等活動，推動組織聯建、黨建聯抓、黨員聯管、活動聯辦、資源聯享。開展公益創(chuàng)投。圍繞為老為小服務、鄰里共治、志愿服務孵化等服務治理項目，拿出專項資金定期組織開展公益創(chuàng)投活動，鼓勵社會組織把“金點子”轉化為社區(qū)治理“金鑰匙”。吸納志愿隊伍。吸引轄區(qū)熱心居民、外賣員、快遞員等擔任移動網格員參與社區(qū)服務，建立群眾點單、社區(qū)派單、志愿者接單服務模式，實行志愿積分兌換制度，更大限度調動志愿服務積極性。開展睦鄰活動。擴大社區(qū)“鄰里圈”，常態(tài)化邀請駐區(qū)單位、“兩代表一委員”以及社區(qū)居民協商議事、建言獻策，引導居民攜手共建和諧美好幸福家園。
擴權賦能激發(fā)“內生動力”。讓縣域社區(qū)理直氣壯抓治理，破解權責失衡的困境是關鍵一環(huán)，持續(xù)為社區(qū)賦能增力，增強社區(qū)為民服務的底氣。強化自上而下的推力。將城市基層治理作為“一把手工程”，由市委書記擔任“總指揮”為城市基層治理“撐腰”“站臺”，定期召開會議專題研究解決城市基層治理中的重點難點問題，自上而下推動治理升級。常態(tài)化開展社區(qū)黨組織書記“爭旗打擂”活動，搭建學習交流平臺，每季度集中展示基層治理中的矛盾調處、為民服務典型案例，形成“比、曬、亮、學”的濃厚氛圍。用好信息技術的助力。綜合運用信息化、科技化手段，整合打造高效能“民生全響應智慧平臺”，建立“下呼上應、接訴即辦”工作機制，社區(qū)對超出自身職責范圍內的事項可通過平臺呼叫部門聯動解決，所有環(huán)節(jié)網上流轉、全程留痕、閉環(huán)管理，確保問題處置到位。激發(fā)由內而外的動力。建立自下而上的考核評價機制，由群眾評價社區(qū)、社區(qū)評價職能部門，結果納入高質量發(fā)展綜合考核，形成“條條圍著塊塊轉、工作圍著群眾干”的生動局面。暢通社區(qū)干部晉升渠道，每年拿出專門名額面向優(yōu)秀社區(qū)干部公開招錄公務員；落實社區(qū)工作者三崗十八級薪酬體系，讓社區(qū)工作人員政治上有奔頭，經濟上有甜頭。
