行政公文中通知和通報(bào)的區(qū)別與寫(xiě)法

公文寫(xiě)作 時(shí)間:2023-02-09 21:20:01 收藏 WORD下載

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一、通知與通報(bào)的區(qū)別
《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免聘用干部。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。從上述定義可以看出,通知和通報(bào)有相似的一面,兩者都具有知照性的特點(diǎn),可以用來(lái)溝通情況,傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖。但兩者的功用又明顯不同:通知提出工作意見(jiàn)和辦法,要求遵照?qǐng)?zhí)行或限期執(zhí)行;而通報(bào)則著眼于思想和路線(xiàn)方面的教育。
二、通知的分類(lèi)和寫(xiě)法
(一)通知的分類(lèi)
1.指示性通知。用于指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作,要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。
2.批示性通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,發(fā)布規(guī)章等。
3.一般性通知。用于向下級(jí)機(jī)關(guān)知照一般事項(xiàng)。如要求報(bào)送材料,告知機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷(xiāo)、人員的任免等。
(二)通知的寫(xiě)法
三類(lèi)通知中,一般性通知比較簡(jiǎn)單,只要做到言簡(jiǎn)意明、沒(méi)有遺漏就可以了。以下只介紹指示性通知和批示性通知的寫(xiě)法。
1.指示性通知的寫(xiě)法
(1)標(biāo)題。通知的標(biāo)題要注意完整性,在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上求精煉,以方便閱讀和存查。(其它幾種通知的要求也是這樣)。
(2)正文。一般包括三部分:
第一,通知的緣由,即制發(fā)這個(gè)通知的理由,說(shuō)明為什么要這樣做,以提高認(rèn)識(shí)、自覺(jué)行動(dòng)。
第二,通知事項(xiàng),即要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。這部分內(nèi)容在寫(xiě)法上要注意原則性和具體性相結(jié)合。一方面所提政策必須要有明確的原則,不能含混不清;另一方面,措施必須具體,以便于執(zhí)行和監(jiān)督。
第三,執(zhí)行要求,指發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行“通知”事項(xiàng)提出的要求(如工作標(biāo)準(zhǔn)或完成時(shí)限等)。這方面的內(nèi)容可以集中寫(xiě),也可以分散寫(xiě)到通知的具體事項(xiàng)中。
2.批示性通知的寫(xiě)法
批示性通知又可以分為“批轉(zhuǎn)”式通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知二種。
(1)“批轉(zhuǎn)”式通知。即對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件,用通知的形式加批語(yǔ)下發(fā),要求下屬單位貫徹執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行。批轉(zhuǎn)式的通知正文一般應(yīng)包括三層:一是表明態(tài)度,即“同意”什么;二是做出決定,“現(xiàn)將”什么“批轉(zhuǎn)”;三是提出要求,請(qǐng)“研究執(zhí)行”、“貫徹執(zhí)行”、“遵照?qǐng)?zhí)行”或“參照?qǐng)?zhí)行”。除了這三層內(nèi)容以外,有的還就如何執(zhí)行提出具體要求。
(2)“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知。即如果認(rèn)為“上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文”對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的工作有指導(dǎo)意義或參考價(jià)值,用通知的形式加按語(yǔ)下發(fā)。“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知的正文,有的開(kāi)頭就寫(xiě)明決定:“現(xiàn)將×××轉(zhuǎn)發(fā)給你們”。有的表明“同意”是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“同意”,如自治區(qū)人民政府辦公廳的轉(zhuǎn)發(fā)通知:“自治區(qū)人民政府同意《財(cái)政廳關(guān)于×××的安排意見(jiàn)》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”。在實(shí)際運(yùn)用中要特別注意,對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,可以作出某種評(píng)價(jià),但不能說(shuō)“同意”或“原則同意”,更不能把“轉(zhuǎn)發(fā)”寫(xiě)成“批轉(zhuǎn)”。因?yàn)椤芭D(zhuǎn)”帶有“批準(zhǔn)”的意思,把“轉(zhuǎn)發(fā)”寫(xiě)成“批轉(zhuǎn)”就背離了行文的原則。
三、通報(bào)的分類(lèi)和寫(xiě)法
從通報(bào)的作用看,大致可以分為三類(lèi),即表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。
通常情況下,通報(bào)在寫(xiě)作上應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的要求:
第一,要善于抓住典型。通報(bào)的力量在于它的典型性,因此無(wú)論是表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,還是傳達(dá)重要情況,都要善于抓典型。具體地說(shuō),就是要牢牢抓住帶有傾向性的、具有代表性的人和事,摒棄枝節(jié)性、偶然性的事件。
第二,要注重分析。通報(bào)介紹正反典型,傳達(dá)重要情況,講清事情的來(lái)龍去脈是非常必要的,但敘事一定要觀點(diǎn)鮮明,防止就事論事。要努力利用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)進(jìn)行分析,力圖揭示人和事的性質(zhì)、意義。
第三,要運(yùn)用正確的結(jié)構(gòu)形式。通報(bào)的標(biāo)題要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介紹通報(bào)的依據(jù)。二是揭示性質(zhì)和意義。三是寫(xiě)明決定,提出要求。
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