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今年以來(lái),我縣深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,聚焦辦事企業(yè)和群眾實(shí)際訴求,積極推行“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動(dòng)極速辦改革,將企業(yè)和個(gè)人信用狀況嵌入審批全過(guò)程,把信用查詢結(jié)果作為可否享受容缺、承諾的重要依據(jù),通過(guò)“信用容缺辦”“信用承諾辦”,實(shí)現(xiàn)“信用越好,辦事越快”。
一、以“容缺辦理”促審批提速
一是建立機(jī)制。制定出臺(tái)《**縣容缺受理實(shí)施細(xì)則》《申請(qǐng)容缺后補(bǔ)承諾書》,對(duì)容缺受理和告知承諾制適用范圍、對(duì)象、信用應(yīng)用等11項(xiàng)應(yīng)用要素進(jìn)行了明確界定,上升為制度規(guī)范,確保工作有章可循。
二是制定清單。制定公布《**縣“信用+承諾+容缺”極速辦改革事項(xiàng)清單》,包含企業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、公共衛(wèi)生許可等181個(gè)高頻審批事項(xiàng)。其中,信任準(zhǔn)營(yíng)類70項(xiàng),信任籌建類39項(xiàng),信任發(fā)證類72項(xiàng),涵蓋企業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目審批和社會(huì)民生5個(gè)領(lǐng)域,全面實(shí)施“信用+承諾+容缺”極速辦,制定告知承諾書和申請(qǐng)書模板,明確補(bǔ)齊時(shí)限,讓企業(yè)群眾辦事“一目了然”。
三是簡(jiǎn)化流程。在審批時(shí)限、申請(qǐng)材料等方面做減法,實(shí)現(xiàn)全流程審批提速80%,申請(qǐng)材料縮減66%以上,降低企業(yè)辦事成本60%。由“一堆事”變“一件事”、由“一堆證”變“一張證”、由“幾次辦”變“一次辦”,進(jìn)一步提高了為企業(yè)群眾服務(wù)效率,激活了市場(chǎng)主體活力。
二、以“告知承諾”促服務(wù)升級(jí)
一是制度創(chuàng)新,優(yōu)服務(wù)模式。積極探索信用承諾在行政審批領(lǐng)域應(yīng)用,創(chuàng)新推行信用承諾制度,明確容缺受理信用承諾適用范圍,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,全面提高審批效率,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將“信用承諾、容缺受理”應(yīng)用到市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)4個(gè)領(lǐng)域的高頻審批事項(xiàng)服務(wù)流程,簡(jiǎn)化企業(yè)審批程序。
二是數(shù)據(jù)共享,減跑腿次數(shù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,依托山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛(ài)山東”APP等,積極推行身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證明證照共享,辦事群眾可以自愿選擇,可以直接提供實(shí)體證明材料,也可以簽訂《承諾書》,不再提供證明材料,由工作人員通過(guò)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行核驗(yàn);充分利用行政審批集中辦公的優(yōu)勢(shì),對(duì)需要辦事群眾提供的有關(guān)證明材料,通過(guò)內(nèi)部窗口流轉(zhuǎn),不再要求辦事群眾提供相應(yīng)的證明材料,實(shí)現(xiàn)由過(guò)去“跑多趟辦不完”向“一次辦好”轉(zhuǎn)變。
三是宣傳深入,釋放改革紅利。積極利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)新媒體、宣傳冊(cè)、展示牌等渠道,多形式、多渠道加大證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,讓更多辦事群眾深刻感受到告知承諾制帶來(lái)的紅利。定期通過(guò)山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)政務(wù)事項(xiàng)要素進(jìn)行調(diào)整,確保所有渠道發(fā)布的審批標(biāo)準(zhǔn)同步更新,實(shí)現(xiàn)了線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、數(shù)據(jù)同源。推行證明事項(xiàng)告知承諾制,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),使“告知承諾制證明事項(xiàng)”走進(jìn)群眾生活,最大限度便民利民,切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾的獲得感、認(rèn)同感和滿意度。
三、以“信用融入”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是強(qiáng)化信用制度保障,讓告知承諾“有準(zhǔn)繩”。為防止“容缺”變“真缺”、“補(bǔ)交”變“不交”,避免“容缺辦理”淪為“違規(guī)辦理”,充分利用信用體系建設(shè)成果,建立“紅黑名單”制度,對(duì)信用主體適用“綠色通道”“告知承諾”“幫辦代辦”等多項(xiàng)激勵(lì),對(duì)失信主體納入信用黑名單,不再適用“容缺+承諾+信用”辦法,同時(shí)給予一定懲戒,實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,讓“守信受益、失信難行”理念融入日常,從制度上發(fā)力,持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景,把信用融入各方面,真正讓誠(chéng)信成為立身社會(huì)的“通行證”。
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