2024“拿地即開(kāi)工”改革經(jīng)驗(yàn)材料

經(jīng)驗(yàn)材料 時(shí)間:2023-03-04 10:35:02 收藏 WORD下載

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拿地即開(kāi)工改革經(jīng)驗(yàn)材料


去年以來(lái),我縣行政審批局以“上門服務(wù)·聯(lián)合會(huì)客”省級(jí)“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),主動(dòng)聚焦工建領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn),通過(guò)上門走訪、實(shí)地調(diào)研、微信投票等方式,全方位征集企業(yè)流程優(yōu)化的意見(jiàn)建議。在前期**公司提出將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前置審查的建議基礎(chǔ)上,針對(duì)現(xiàn)有工程建設(shè)規(guī)劃、施工圖紙審查和土地摘牌拿證互為前置的堵點(diǎn),組織資規(guī)、住建、執(zhí)法等部門進(jìn)行了嚴(yán)格論證,創(chuàng)新把建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案“后置審查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒爸梅?wù)”,將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與標(biāo)準(zhǔn)地出讓一體整合,成功在工建環(huán)節(jié)并聯(lián)審批1.0、土地菜單云服務(wù)2.0的基礎(chǔ)上,率先打造了“拿地即開(kāi)工”的3.0升級(jí)版,工建改革實(shí)現(xiàn)了由“簡(jiǎn)單重組”向“流程重塑”的機(jī)制性轉(zhuǎn)變,經(jīng)驗(yàn)做法在《政務(wù)信息》進(jìn)行了刊發(fā)。

一、規(guī)劃方案先行一步,變“后置審查”為“前置服務(wù)”

充分借鑒標(biāo)準(zhǔn)地出讓工作模式,實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提前介入、預(yù)先審查,整合打通項(xiàng)目落地的“最先一米”。

一是規(guī)劃方案先行編制。國(guó)有建設(shè)用地掛牌出讓之前,所在鎮(zhèn)街、園區(qū)即利用區(qū)域評(píng)價(jià)成果,對(duì)照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo),組織設(shè)計(jì)單位提前編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,提前向資規(guī)部門提出帶方案出讓申請(qǐng),提交專家咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目審查委員會(huì)論證。

二是土地出讓一次公告。創(chuàng)新豐富“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓事項(xiàng)內(nèi)容,探索將專家咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目審查委員會(huì)論證通過(guò)的地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案一并納入土地出讓方案,連同城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)(辦公、宿舍等民用建筑)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,一體形成公告文件向社會(huì)公示公布。

三是施工圖紙預(yù)先審查。積極打通圖紙審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可與土地摘牌拿證的互為前置堵點(diǎn),大膽探索圖紙審查容缺受理,地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過(guò)專家咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目審查委員會(huì)論證后,審批部門無(wú)需土地摘牌拿證,即出具《建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》;項(xiàng)目單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》,無(wú)需建設(shè)工程規(guī)劃許可,即可同步提交圖審中心開(kāi)展圖紙預(yù)審查。

二、審批流程全程告知,變“被動(dòng)提交”為“主動(dòng)服務(wù)”

充分考慮項(xiàng)目單位手續(xù)辦理時(shí)序要求,全鏈條告知手續(xù)辦理事項(xiàng)及預(yù)期時(shí)間,引導(dǎo)意向競(jìng)標(biāo)企業(yè)提前介入、超前應(yīng)對(duì)。

一方面,梳理流程“按圖索驥”。針對(duì)社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目,組織立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地等業(yè)務(wù)科室或服務(wù)窗口,全鏈條分析項(xiàng)目落地環(huán)節(jié)及適用程序,逐項(xiàng)細(xì)化預(yù)期辦理時(shí)間,梳理形成項(xiàng)目審批流程圖。每項(xiàng)手續(xù)流程辦理要件,均以二維碼輔助說(shuō)明,項(xiàng)目單位僅需掃描二維碼,即可實(shí)時(shí)掌握該項(xiàng)手續(xù)辦理流程及最新進(jìn)度。依托項(xiàng)目審批流程圖,審批部門對(duì)項(xiàng)目單位手續(xù)辦理時(shí)間進(jìn)行提前告知,積極引導(dǎo)程序流程復(fù)雜項(xiàng)目,提前編制《環(huán)評(píng)報(bào)告》《水土保持方案》等前置要件,最大程度地做到時(shí)間利用最大化、項(xiàng)目速度最優(yōu)化。

另一方面,明確專人“靠上服務(wù)”。針對(duì)重大社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目,明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“項(xiàng)目管家”,實(shí)行靠前指導(dǎo)服務(wù)。“項(xiàng)目管家”負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃、住建、執(zhí)法等科室人員,建立微信項(xiàng)目協(xié)同幫辦群,對(duì)土地意向競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),及時(shí)提醒指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料,持續(xù)壓縮審批周期,加速項(xiàng)目落地建設(shè)。

三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)并聯(lián)審批,變“部門接力”為“協(xié)同服務(wù)”

依托規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的前置編制審查完成,項(xiàng)目在取得土地出讓成交確認(rèn)書(shū)后,即可立即啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃、圖紙審查、施工許可等手續(xù)并聯(lián)辦理。

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