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近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委緊盯工程項(xiàng)目領(lǐng)域腐敗，創(chuàng)新推出“4435”工作法，搭建線上監(jiān)管平臺、專業(yè)咨詢公司等“四個載體”，用好季度報(bào)告、通報(bào)、評估、督辦等“四項(xiàng)機(jī)制”，創(chuàng)新精準(zhǔn)式問責(zé)、源頭式監(jiān)管等“三種模式”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工程建設(shè)監(jiān)督體系，將“嚴(yán)”的要求貫穿到工程項(xiàng)目監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出顯著降低、企業(yè)行為更加規(guī)范等“五個轉(zhuǎn)變”。
一、搭建“四個載體”，立體化打造監(jiān)督體系
一是強(qiáng)龍頭，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，區(qū)黨工委書記、管委會主任親自掛帥，黨工委班子成員分兵把關(guān)，行政審批局、發(fā)展與統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心、財(cái)政局等單位守土盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)治理行動。
二是強(qiáng)機(jī)制，用好聯(lián)席會議制度。針對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中等特點(diǎn)，堅(jiān)持由行政審批局牽頭，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全程監(jiān)督，發(fā)展與統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心、財(cái)政局、審計(jì)分局、住建局、市場監(jiān)管局等跟進(jìn)監(jiān)管，每月召開“6+X”聯(lián)席會議，梳理、研判腐敗風(fēng)險隱患。
三是強(qiáng)效能，做實(shí)線上監(jiān)管平臺。高標(biāo)準(zhǔn)打造建設(shè)工程監(jiān)管平臺，完善公開、互動、監(jiān)管三大功能區(qū)，一體推進(jìn)政策法規(guī)宣傳、企業(yè)名錄查詢、登記備案、調(diào)查分析、公開曝光等，有效提升監(jiān)管效率。
四是強(qiáng)支撐，借力專業(yè)咨詢公司。由國財(cái)項(xiàng)目管理咨詢有限公司，全面負(fù)責(zé)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門、分支機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的政府投資類建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算、變更、結(jié)算等環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計(jì)工作，全方位、寬領(lǐng)域堵塞工程項(xiàng)目腐敗風(fēng)險點(diǎn)。
二、用好“四項(xiàng)機(jī)制”，全過程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
一是用好“季度報(bào)告制”。堅(jiān)持以追查“主觀故意”為切入點(diǎn)，以調(diào)查“變更異常”為突破口，每季度由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委組織6個監(jiān)管部門分別對政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、變更情況進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、預(yù)算編制不全、結(jié)算審計(jì)不實(shí)、部門監(jiān)管不力等現(xiàn)實(shí)問題。要求牽頭部門分別形成專項(xiàng)報(bào)告，提交工程監(jiān)管聯(lián)席會議研討。
二是用好“季度通報(bào)制”。緊盯“變更異常、信訪頻繁、進(jìn)展緩慢”的工程項(xiàng)目，每季度確定1—2個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查解剖。一旦發(fā)現(xiàn)涉及政府部門主觀故意突出、問題嚴(yán)重等線索，立即轉(zhuǎn)交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行核查，從嚴(yán)處理監(jiān)管不到位、失職失責(zé)的公職人員，并在線上監(jiān)管平臺通報(bào)有關(guān)情況。
三是用好“季度評估制”。充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位業(yè)務(wù)精、渠道廣、信息全等專業(yè)優(yōu)勢，針對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管、變更、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，實(shí)行季度分析、年度研判相結(jié)合，每季度形成分析評估報(bào)告，為全區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管工作開展提供借鑒。
四是用好“季度督辦制”。針對日常檢查、解剖項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題，逐一建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、整改時限、工作措施。對未能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，下發(fā)督辦單進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；仍未辦結(jié)的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行責(zé)任追究。
三、創(chuàng)新“三種模式”，深層次提升監(jiān)督水平
一是聚焦聯(lián)席會議，探索“再監(jiān)督”模式。抽調(diào)熟悉建設(shè)工程領(lǐng)域、精通紀(jì)檢政策法規(guī)的精干力量，組建“亮劍”攻堅(jiān)小組，對參與聯(lián)席會議的6家單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，對提交聯(lián)席會議研究的“設(shè)計(jì)變更異常”“違規(guī)追加投資預(yù)算”等項(xiàng)目，進(jìn)行“二次研判”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)滯后、整改不力、涉嫌違紀(jì)違法等現(xiàn)象，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督的再監(jiān)督”。
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