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經濟決定稅收，作為國家稅收的國際方面，世界政治經濟格局的重大變動必然深刻影響國際稅收。面對百年未有之大變局，如何認識和把握國際稅收新任務，如何構建新時期國際稅收工作的新機制，如何迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面是當前亟待研究的重大課題。
一、新時期國際稅收職能的新定位
國際稅收是國家稅收的國際方面，在開放經濟條件下，國際稅收影響著國際經濟格局和一國對外開放程度。在當前錯綜復雜的國際經濟環(huán)境下，應重新認識和定位國際稅收的職能，以應對新時期國際稅收面臨的新形勢及新挑戰(zhàn)。筆者認為，新時期國際稅收的職能構成應為“*+*+*”模式，即一個基本職能、一個核心職能和四個輔助職能。
（一）基本職能
稅收是一國政府財政最主要的收入形式和來源，其本質是國家憑借公共權力，按照法律規(guī)定的標準和程序，強制無償地參與國民收入分配而形成的特殊分配關系。組織財政收入是稅收最基本的職能。一國對納稅人跨境交易活動取得的所得進行課稅，就產生了國際稅收，因而組織財政收入也是國際稅收的基本職能。
（二）核心職能
稅收管轄權是國家主權的重要組成部分，是國家權益的重要體現。在當前數字經濟快速發(fā)展、跨境稅源爭奪激烈、跨境逃避稅普遍存在的情形下，必須管理好國家稅收的國際方面，防止稅基侵蝕和利潤轉移，實現利潤在經濟活動發(fā)生地和價值創(chuàng)造地征稅，切實維護國家的稅基安全。因此，維護國家稅收權益是國際稅收的核心職能。
（三）輔助職能
跨境經濟活動受世界政治經濟形勢、國內市場環(huán)境等因素的影響，國際稅收在其中雖然發(fā)揮著重要作用，但不是主導性的，而是輔助性的。國際稅收政策一定程度上影響要素的跨境流動，進而影響跨境經濟活動的資源配置和社會經濟發(fā)展；同時，通過對跨境稅源的變化分析，監(jiān)控經濟的健康程度，客觀反映一國外向型經濟的發(fā)展程度。因此，在基本職能和核心職能的衍生下，國際稅收具有捍衛(wèi)國家經濟安全、促進國際經濟合作、促進世界經濟增長、參與全球治理等輔助職能。
二、建立并完善國際稅收工作新機制
新時期下，根據國際稅收職能的新定位，要相應建立和完善國際稅收工作新機制，就必須以數據治理為核心，以風險管理為導向，以分級分類為抓手，將服務、管理、調查貫穿于國際稅收工作始終，按*W要素構建環(huán)環(huán)相扣、運行順暢、循序漸進、螺旋式上升的新機制。
（一）構建數據體系
構建國際稅收新格局，實現要素的順暢運行，數據治理是核心，構建數據體系是必然要求。只有構建起完整的國際稅收數據體系，才能看清跨境交易的邏輯和趨勢、搭建數據架構、厘清數據關系，提升數據治理能力。而要構建國際稅收數據體系，則必須明確數據源、數據類型及數據關系。
1.國際稅收數據源是新機制運行的基礎
由于業(yè)務體系的不同，國際稅收數據源也大相徑庭，但無論是非居民稅收數據、反避稅數據、境外稅收管理數據還是國際稅收征管協作數據，從獲取方式看，數據均來源于稅務所受理環(huán)節(jié)，并集成于稅收征管信息系統中。
2.國際稅收數據類型和數據關系是新機制運行的關鍵
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