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談話函詢，是處置一般性違紀、一般性職務(wù)違法問題線索的一種常見方式，重在核實有關(guān)情況，據(jù)以作出相應(yīng)處理，促使黨員干部以及監(jiān)察對象增強紀律意識。但實際工作中，由于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作處理不好，其實效常常打折扣。
適用情形把握不準。黨內(nèi)監(jiān)督條例第三十一條規(guī)定，“接到對干部一般性違紀問題的反映，應(yīng)當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚 ”監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定明確，對反映監(jiān)察對象一般性職務(wù)違法的問題線索，可以依法采取談話函詢方式進行處置。怎樣界定“一般性違紀”“一般性職務(wù)違法”？實踐中，有人將這兩個概念與“輕微違紀”“輕微職務(wù)違法”和“涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪”混為一談，導(dǎo)致本該進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等處理的，或者本該給予暫存待查、予以了結(jié)的，進行了談話函詢；甚至把本該進行初步核實的，也進行了談話函詢。筆者認為界定這兩個概念，第一，要充分體現(xiàn)黨中央和中央紀委國家監(jiān)委對全面從嚴治黨形勢、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷，堅持實事求是，綜合考慮政治效果、紀法效果、社會效果。第二，要深入了解本地區(qū)本單位政治生態(tài)實際、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，被反映問題的性質(zhì)，以及被反映人的工作、思想實際和廉潔方面的情況，包括以往其被反映的問題及處置情況等。第三，要辯證地認識、分析問題，科學權(quán)衡已經(jīng)造成或可能造成的不良影響或損害、損失等，對問題作出精準研判。
事前功課準備不足。在談話方面，突出的有三點：一是談話人選擇不佳。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則在“談話函詢”一章規(guī)定，“談話應(yīng)當由紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或者承辦部門負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察工委）有關(guān)負責人陪同；經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行”。但實踐中很多情況都是委托下級黨組織有關(guān)負責人談話，忽視談話人身份對談話效果產(chǎn)生的影響。為保證談話實效，若反映問題比較具體，在確定談話人時，宜以紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負責人或者承辦部門負責人來談為首選。二是對被談話人的情況了解不透。特別是對其家庭背景、性格特點、愛好、履職表現(xiàn)掌握不全面、不深入，對敷衍應(yīng)付、漠然視之、不配合談話的，找不到恰當?shù)囊龑?dǎo)方法，發(fā)生冷場問題時，找不到話題用以解圍。三是對與談話主題相關(guān)的政策法規(guī)掌握不夠。在涉及專業(yè)性較強的問題時，遇到談話對象辯解，不能回答其提出的問題，特別是面對反映籠統(tǒng)的問題線索，在談話對象提出異議時，不能有效應(yīng)對、做出令其信服的解釋，甚至陷入無言以對的尷尬境地。
談話交流技巧匱乏。一是談話開場生硬。比如，有的在談話開始前，缺乏必要的思想開解和心理疏導(dǎo)，不能讓談話對象體會到組織信任和關(guān)愛的溫度，難以消除顧慮、坦露心跡。二是用語冷峻、不合時宜。有的從開始通知被談話人，就埋下不好的“伏筆”，比如確定談話時間不與談話對象溝通商量，給其“強硬”感覺，事實上，如遇其生病住院、開會、培訓、出差等特殊情況，應(yīng)該視情調(diào)整。有的缺乏換位思考，沒有足夠耐心讓談話對象把話講完，不恰當?shù)厥褂妙愃啤澳懵犞薄澳銊e說”等言語，即使需要進行必要的打斷時，也不善于運用溫和的引導(dǎo)技巧。三是把握不住重點。進行談話函詢，重在核實被反映問題，讓干部把問題講清楚，要嚴格按照批準的方案進行。雖然也可以讓談話對象對涉及的其他問題予以說明，但不能過于糾纏，也不能混同于“談話提醒”“誡勉談話”，一味提整改要求。
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