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抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，我縣聚焦“人”“事”“制”“技”，扎實推進鄉鎮綜合行政執法體制改革，著力打造“一個機構協調，一個平臺調度，一支隊伍執法，一個網格覆蓋”的新模式，有效破解基層綜合執法的難點堵點問題，推動改革工作有序推進。
一、聚焦“人”，有效解決執法能力不足問題。制定行政執法資格管理辦法，暢通鄉鎮人員獲取執法資格渠道，推動140名符合條件的鄉鎮人員獲取執法資格。推動鄉鎮全部成立綜合行政執法隊，將至少3名具有行政執法資格的鄉鎮人員列入執法隊編制，并吸納市場監管、自然資源等部門派駐站所全體人員和賦權執法部門至少1名人員入隊，確保各鄉鎮執法隊人員不少于20名，打造了“全科式”基層綜合執法隊伍，有效解決了鄉鎮執法人員經驗不足、專業知識不夠的難題。
二、聚焦“事”，有效解決執法權責不明問題。堅持從實用角度歸集事權，明確鄉鎮法定執法事項的同時，由縣司法局按照“三高兩易”（高頻率、高綜合、高需求、易發現、易處置）標準，向縣直各行政執法單位收集委托執法事項，經合法性審核后公布鄉鎮綜合行政執法事項指導清單；堅持從實際角度選擇事權，采取部門“端菜”，各鎮“點菜”的方式，各鄉鎮選擇自己急需用、能承接的執法事項，個性化確定執法事項清單。通過雙向選擇有效破解了“上面盡管放，下面接不住”的問題，提升了基層行政執法的工作實效。截至目前，已梳理出8類61項法定行政執法事項、8類197項委托執法事項以及1類1項賦權執法事項，正在進行合法性審查。
三、聚焦“制”，有效解決執法銜接不暢問題。在運行體制方面，以“鄉鎮綜合行政執法委員會”為主干，縣鄉村分別建立“協調平臺”“調度平臺”“網格平臺”，構建“三級綜合執法管理平臺”，確保上下貫通、橫向聯動，實現執法數據互通、信息共享、力量聯動，形成“發現、交辦、處置、反饋、考評”全環節全鏈條的閉環管理。在執法行為規范方面，制定“一圖一法八機制”的運行制度，即鄉鎮綜合行政執法工作“運行圖”“暫行辦法”，完善案件移送、投訴舉報受理、信息共享、聯席會商、執法協助、人員培訓、爭議協調、行刑銜接等8項機制，確保基層執法人員“一看就懂、一學就會、一干就明白”。在執法監督方面，依托基層司法所、專業律師組建專業性法制審核隊伍，賦予各鎮行政執法委員會重大行政執法決定研究討論權，做到辦、審、定“三分離”，實現縣級監督職能向基層延伸。
四、聚焦“技”，有效解決執法技術保障不足問題。堅持“科學測算、合理配置”，依據2021年度鄉鎮行政執法案件量，參考各鄉鎮人口數據、經濟社會發展狀況和執法人員數量科學核算執法經費。通過縣級統一核算、統一采購、統一配發、統一更新基層執法裝備，為鄉鎮提供執法無人機、執法用車、智能執法記錄儀等專業化技術裝備，有效解決了經費分配不合理、裝備保障不到位問題。目前，我縣已將473.2萬元執法經費列入縣級財政預算。
下一步，我縣將運用系統思維全面加強基層行政執法信息化建設，切實推動“傳統執法”向“智慧執法”的迭代升級，努力讓執法工作更智慧、更人性。
