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老舊小區(qū)改造是構(gòu)建高品質(zhì)生活的時代選擇，是加快城市更新的必要步驟，是彰顯有為政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。今天召開現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是通報全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，深入查找問題，分析面臨形勢，交流工作經(jīng)驗，部署重點任務(wù)，進(jìn)一步推動全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得更大進(jìn)展。
xx縣被列為全省老舊小區(qū)改造試點縣后，縣委、縣政府高度重視，編制了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年項目建設(shè)行動計劃，制定了系列配套政策，探索建立了工程質(zhì)量“五個一”保障機(jī)制和物業(yè)管理“1125”建管并舉模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建廳督導(dǎo)檢查組的高度評價，其經(jīng)驗做法在省住建廳簡報刊發(fā)。總體上看，xx縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作抓得緊、抓得實，成績值得肯定，經(jīng)驗值得借鑒。選擇在xx召開現(xiàn)場推進(jìn)會，就是要進(jìn)一步發(fā)揮xx經(jīng)驗的示范帶動效應(yīng)，通過身臨其境的觀摩考察，感受xx在老舊小區(qū)改造工作中的謀篇布局和階段性工作成果，共同推動全市老舊小區(qū)改造工作迎頭趕上，真正做到改造工作順應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。剛才，xx同志通報了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，對下一步工作做了具體安排。xx縣交流了經(jīng)驗，市財政、市城管執(zhí)法和xx縣結(jié)合實際做了發(fā)言，大家講的都很好，希望在實際工作中抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、回顧“過去時”，必須認(rèn)真梳理突出問題
從全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作一季度通報及近期市老舊小區(qū)改造督導(dǎo)調(diào)研情況看，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些突出問題，形勢不容樂觀。
一是總體進(jìn)展緩慢。對照市政府提出的“2019年項目全面竣工、2020年項目年底完工、2021年項目年內(nèi)開工”的總體目標(biāo)，目前全市工作整體進(jìn)展緩慢，應(yīng)開工項目未按時開工，項目實施過程中存在質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)、缺項漏項等問題，項目管理不規(guī)范。比如，少數(shù)縣區(qū)2019年項目仍未完工，個別縣區(qū)2020年項目和2021年項目至今尚未開工。
二是相關(guān)配套政策不到位。目前，中省都制定出臺了相關(guān)規(guī)定，我市尚未制定改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核等辦法，對于改造過程涉及的儲物間拆除、小區(qū)違建拆除等問題，還沒有明確具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是小區(qū)違建拆除需先認(rèn)定再按程序上報查處，周期較長，一定程度上影響了老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn)。
三是項目資金籌措難。老舊小區(qū)改造中省項目補(bǔ)助資金主要來自發(fā)改和財政兩個部門，我們在申報項目時，同時向發(fā)改和財政兩個口爭取資金。但在實際操作中，有一部分項目僅爭取到單方面補(bǔ)助資金，無法對小區(qū)進(jìn)行全面改造。地方財政捉襟見肘，配套資金落實難。由于改造項目基本沒有收益，社會資本參與改造的積極性不高。受益居民認(rèn)識不一致，參與改造的主動性還不強(qiáng)，居民資金籌措率不足20%。個別縣區(qū)改造項目資金使用管理程序不規(guī)范。
四是重視程度不夠。從檢查情況看，少數(shù)縣區(qū)對改造工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠。民意調(diào)查不深入，部分小區(qū)改造前沒有充分征求業(yè)主意見，面對少數(shù)居民的不理解、不支持，出現(xiàn)畏難情緒。相關(guān)職能部門配合不緊密，尤其是各類線纜規(guī)整及落地問題，由于目前尚無政策支持和項目資金，需要電力、通信等相關(guān)單位向省級以上主管部門申報，審批耗時長，嚴(yán)重影響改造進(jìn)度。
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