2024關(guān)于國有企業(yè)腐敗問題預(yù)防懲治情況的調(diào)研報(bào)告

述職報(bào)告 時(shí)間:2023-11-23 18:42:03 收藏 WORD下載

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國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的壓艙石、頂梁柱,同時(shí)也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記非常重視國有企業(yè)反腐工作,特別是對于國有資源管理中隱藏的腐敗問題尤為重視。深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐敗斗爭,構(gòu)建完善長效機(jī)制,提高國有企業(yè)腐敗治理效能,對于國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、國有企業(yè)腐敗問題的特點(diǎn)

國有企業(yè)腐敗問題具有長期性與復(fù)雜性。從成效來看,在國有企業(yè)領(lǐng)域中反腐敗斗爭取得了一定成績,但是,我們也要清醒地看到國有企業(yè)反腐敗工作還任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)根據(jù)前期調(diào)研掌握的數(shù)據(jù),結(jié)合中央紀(jì)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委歷年公布的數(shù)據(jù)及相關(guān)材料,對國有企業(yè)腐敗問題進(jìn)行如下分析。

(一)手段隱蔽

結(jié)合近年來國有企業(yè)腐敗的案例來看,以看似合法的形式掩蓋違法行為的腐敗案件多發(fā)且頻發(fā),有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)收購重組、投資入股、招標(biāo)投標(biāo)等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中,利用企業(yè)監(jiān)督與管理存在的漏洞和法律法規(guī)不完善等條件想方設(shè)法“鉆空子”、打“擦邊球”,以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、商務(wù)活動(dòng)和為職工謀福利等借口從中謀取違法利益,手法頗為隱蔽,同時(shí)也為調(diào)查取證與定性處理加大了難度。通過深入分析近年來通報(bào)的案件,發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)腐敗形式存在現(xiàn)金、改制、分紅、重組等多種手段,且案件數(shù)額急劇增加,加之過程中涉及權(quán)力的分配和讓渡,腐敗問題并非在受益人所屬的國有企業(yè)直接發(fā)生,更多的是采取“嫁接”的形式進(jìn)行利益輸送和產(chǎn)生權(quán)力尋租,因此難以發(fā)覺。

(二)關(guān)鍵崗位與重點(diǎn)領(lǐng)域交織

關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域交叉纏繞,是國有企業(yè)腐敗問題的一個(gè)突出特征。由于國有企業(yè)資本雄厚,掌握稀缺市場資源,具有行業(yè)優(yōu)勢地位,導(dǎo)致國有企業(yè)容易成為社會(huì)資本“圍獵”的主要目標(biāo)。企業(yè)“一把手”一旦“失守”,難免會(huì)影響和連帶企業(yè)內(nèi)多名領(lǐng)導(dǎo)人員,往往是查處一人端出一窩,系統(tǒng)性腐敗突出。從某國有企業(yè)紀(jì)委2021年通報(bào)的案例來看,在企業(yè)腐敗人員中,高級管理者占三分之一,“一把手”占比超過50%。如果“一把手”涉案貪腐,往往容易形成“腐敗效應(yīng)”,就是通常所說的“群體性涉腐案件”或者“窩案”,最終形成一條腐敗的利益鏈。

(三)“頂風(fēng)違紀(jì)”問題突出

通過梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),在國有企業(yè)腐敗案件中頂風(fēng)違紀(jì)違法行為仍占相當(dāng)比例。2019年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題364起,紀(jì)律處分589人;2020年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題462起,紀(jì)律處分628人;2021年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題574起,紀(jì)律處分675人。有的領(lǐng)導(dǎo)人員對中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐高壓態(tài)勢充耳不聞,缺乏敬畏,漠視法紀(jì),我行我素,邊查邊犯,反映出高壓懲處和頂風(fēng)違紀(jì)同時(shí)存在。違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題仍然是國有企業(yè)腐敗問題的重點(diǎn)。在各類違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案件中,特別是以違規(guī)配備使用公務(wù)用車和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利現(xiàn)象最為突出。總的來看,這類問題的增長態(tài)勢已經(jīng)得到一定遏制,但沒有能夠得到徹底根治,一旦稍有放松,就很可能會(huì)反彈回潮。

(四)“微腐敗”問題頻發(fā)

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